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• 【徐汇区招商】2021年徐汇区政府工作报告

  2021年1月13日在上海市徐汇区第十六届人民代表大会第七次会议上上海市徐汇区代理区长;钟晓咏各位代表：现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全面完成了区十六届人大六次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们凝心聚力、务实笃行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增长在抗击疫情中展现韧性，高质量发展在逆周期中克难奋进，社会民生在补短板中持续改善。一是区域经济运行逆势向好。着力化战疫之策为发展之智，以最大努力、最实举措推动经济逐季回暖，全年预计地区生产总值增长2.5%左右；完成区级一般公共预算收入198.1亿元，同比增长2%；预计完成固定资产投资320亿元，同比增长34%，经济增速位居全市前列。二是双A发展战略成效显现。成功承办第三届世界人工智能大会云端峰会和第二届上海国际艺术品交易月活动，上海人工智能创新中心和上海国际艺术品交易中心、上海国际文物艺术品交易中心等落户西岸智塔和西岸艺岛，人工智能产业集群作为上海唯一入选全国首批战略性新兴产业集群名单并获国务院表彰。三是两网平台建设树立标杆。完成区城运中心指挥大厅改造升级，“一网统管”精准救助案例获国务院第七次大督查通报表扬，“12345”市民服务热线办理工作考评位居全市前列，智慧城市发展水平指数排名中心城区第一。四是两汇民生品牌获得肯定。立足“邻里汇、汇邻里，美好生活共同体”愿景，打造面向社区居民的“邻里汇”，立足“水岸汇、惠你我，共享卓越西岸新生活”愿景，打造面向市民游客的“水岸汇”，得到央媒的集中报道，邻里汇作为区域品牌项目被写进十一届市委九次全会文件。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持平战结合，新冠肺炎疫情防控有力坚持人民至上、生命至上，科学研判、统筹平衡、精准施策、平战结合，努力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至1月10日24时，累计报告本地确诊病例28例、境外输入性确诊病例54例，已连续331天无本地新增确诊病例；设置集中隔离点13个，累计落实集中医学观察26924人、居家医学观察14133人，未发生一起因境外输入病例引发的本地传播。精准防控全面夯实。上海启动重大突发公共卫生事件一级响应后，第一时间建立区疫情防控工作领导小组及其工作架构，先后成立医疗卫生、物资保障、企业工作等13个工作组，建立区四套班子领导联系基层制度，指导帮助基层抗疫。全区抽调2600余名干部，轮番增援社区、南站、机场、留验点、集中隔离点等。坚持“外防输入、内防反弹”，根据国内外疫情变化因时因势因情调整防控策略，牢牢守住落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点，严格实施入境人员全流程闭环管理，做好中高风险地区来沪返沪人员的社区排摸与健康管理，强化发热门诊与发热哨点监测，进一步提升核酸检测能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强农贸市场、食品冷库等重点场所的环境监测、人员管理和食品安全监管，培养市民健康文明好习惯，坚决切断传染源、阻断传播途径。政策供给切实落地。加快建立疫情防控常态化条件下的经济社会运行秩序，实行“一行一策”“一企一策”，全区773家重点企业、86家总部机构、60家重点外贸企业、87家规模以上工业企业3月中旬100%复工，沿街商铺3月底基本复市。聚焦纾解企业复工复产复市的产业链、资金链、服务链三大困扰，全力抓好惠企政策的供给和落地。及时出台惠企政策18条、扩大投资15条、促进消费24条、培育产业20条、文化消费10条等一揽子政策举措，重点抓好中小企业租金减免、楼宇园区物业补贴、综合性扶持、工地复工补贴等政策落地，累计支出惠企资金超33亿元，协调134家企业获得贷款约18亿元，切实帮助企业渡过难关，企业楼宇感受度和获得感明显增强。公卫体系不断完善。制定出台完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系的实施意见，召开区公共卫生建设大会，全面推进公共卫生应急管理、监测预警、疾病防控、应急医疗救治和综合治理五大能级提升工程。启动区疾控中心达标改造，加强社区卫生服务中心发热哨点诊室建设，深化公卫人才队伍建设，区域各级医疗机构医防融合服务能力进一步提升。深化公立医院改革，区中心医院成为首批区域性医疗中心、全市首个互联网公立医院，成功创建三级乙等医院。做实2个紧密型医联体，探索全科医生、专科医生联合提供健康服务模式，分级诊疗服务不断完善，实现智慧健康驿站街镇全覆盖。 （二）强化核心功能，经济发展韧性不断增强坚持服从服务大局，对接落实“三大任务、一大平台”，着力强化“四大功能”，努力危中寻机、化危为机，全力以赴稳增长、防风险、增动能，区域经济运行保持总体平稳。产业结构更加合理。研究制定现代服务业高质量发展总体实施意见，加快建设漕开发和枫林两个市级服务业创新示范区，在线娱乐、在线教育等新业态发展迅猛，全年预计完成现代服务业营业收入3135亿元，同比增长7.5%。制定落实促消费系列政策措施，“五五购物节”徐汇10大专场活动蓬勃开展，举办国际品牌高端首发活动10余次，引进全国或上海首店20余家，消费复苏率位居全市前列，预计完成商品销售总额7300亿元，同比下降4%。实施工业精品创造计划，完成规模以上工业总产值663亿元。积极支持总部经济发展，举行消费品牌外资总部推介会，引进和认定4家跨国公司地区总部、3家研发中心，累计总部90家、研发中心23家，位居中心城区第一。全力稳外资、稳外贸，全年合同利用外资12.5亿美元，增长3.6%；新设外商投资企业注册资本总额409.6亿元，位居中心城区第一。科技创新活力强劲。深化国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区建设，双创示范基地评估位列全国区域类城区组第二名。强化创新策源，做实做强上海交大分子与纳米医学创新转化中心、复旦免疫治疗技术转化中心等一批功能平台。出台强化知识产权保护三年行动计划，加快推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，实体化运作全市首个区域型TTO平台，中国（上海）知识产权保护中心、知识产权维权援助中心工作站和全市首批商标品牌创新创业基地落户徐汇。大力发展科技金融，泰坦科技成功登陆科创板，71家科技企业纳入市科创企业上市培育库。人工智能产业集群加快发展，西岸智塔东塔楼企业入驻率100%，预计全年人工智能及相关产业总产出350亿元，同比增长超过20%。“枫林品牌”写入国家生物医药产业创新高地“上海方案”，生命健康产业预计全年总产出650亿元，同比增长11%。营商环境整体优化。落实上海市优化营商环境条例，推深做实“放管服”改革，推进52项“证照分离”改革试点事项，制度成本持续降低。建立区领导对口联系功能区工作机制，加强领导干部常态化走访服务企业工作。出台关于进一步完善“两翼一体”营商机制的实施意见，做实做强区和街镇两级营商服务中心，推动街镇营商办与区属国资集团的力量整合和能力提升，加强对企业、行业、产业的研究，做强产业特质，培育产业生态，打造产业品牌。全区楼宇属地率43.2%，提高3.55个百分点，税收超亿元楼宇42幢。做好第三届进博会服务保障工作，区内14家总部企业参展，徐汇交易分团累计意向成交金额达到6.7亿美元，超过前两届。 （三）加快项目建设，区域形态功能更加完善发挥有效投资对稳定经济运行、推动高质量发展的压舱石作用，稳步实施61项市区两级重大工程，预计全年完成建设投资245亿元，城区空间形态和发展后劲同步提升。重点区域功能更加凸显。深化徐家汇城市更新，有序推进徐家汇书院等项目建设，徐家汇国贸中心T1塔楼结构封顶，天桥连廊一期建成开放。完善徐汇滨江“一港一谷一城一仓一湾”布局，西岸传媒港地下空间建设加快收尾、地上建筑全面结构封顶；西岸智慧谷核心项目西岸智塔、西岸艺岛正式启用；西岸金融城地块实现整体出让，拿地后245天开工建设，创造了现代服务业项目落地的“徐汇速度”；西岸创艺仓、西岸枫林湾加快规划研究和土地收储。加强衡复地区风貌保护活化，完成3.37万平方米优秀历史建筑修缮，启动武康大楼节点城市设计提升工程，推进东平路、高安路品质提升和精细治理，黑石M+园区对外开放。漕开发鑫侨高综合开发项目启动建设。北杨人工智能小镇实现桩基开工。高强度推进“5+1+X”土地收储计划，为区域未来发展提供土地资源，全年完成土地收储面积40.67公顷。重大工程建设更有力度。龙华革命烈士庆祝地实现整体连通，打造初心教育基地。配合做好龙水南路和银都路两条越江隧道、机场联络线等市级重大项目建设，有序推进上海越剧艺术演艺传习中心、宛平剧场改扩建等工程，徐家汇体育公园新建体育综合体项目结构封顶，轨道交通15号线春节前全线通车运营。结合轨道交通23号线和漕宝路快速化建设，深化龙吴路快速化提升项目方案研究。大力实施复兴中路、宛平南路、漕溪北路等道路架空线入地和合杆整治工程，年内完成12条道路14.44公里整治。有序推进南部医疗中心、乐龄汇南部养老中心、南部职教中心等重点民生项目建设，牙防所新院正式开业，高一小学华展东路分校、汇师小学中城校区建成开学。市政基础设施更趋优化。加强重点区域路网建设，景东路、华济路区区对接道路正式竣工，宣威路、融水路、蝶山路等中城地区道路通车。完成虹漕南路-虹漕路（钦州南路-田林路）、桂林东街、桂林西街等20条道路平整度整治，进一步改善道路交通环境。锦江乐园地铁站周边地道和枫林路天桥改造工程竣工。有序实施出租车候客站、公交车站等站点改造，全年新增公共泊位6871个、公共充电桩529个、共享泊位700个。加大新型基础设施建设投资力度，建设5G融合应用示范区，实现5G网络连续覆盖。 （四）注重需求导向，社会民生服务持续改善坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众关切，持续用力解决好“老小旧远”等民生问题，全面完成10方面区政府实事项目，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。社会保障底线牢固。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实落细援企稳岗各项政策，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标数内，帮助805名长期失业青年实现就业。加大养老服务供给，深度融合长护险试点任务，养老机构服务质量测评排名全市第一，顺利通过全国第五批居家和社区养老服务改革试点考评验收，被列为十佳示范区通报表扬。持续完善住房保障体系，完成第七批本市户籍及第一批非沪籍共有产权保障房选房，新增供应公租房426套，新增廉租补贴210户。结合龙华烈士陵园周边综合治理，推进龙华新村旧住房综合改造，推进全区36幢小梁薄板房屋更新改造和方案设计，启动修缮11幢，完成3幢，全年完成旧住房综合改造37万平方米。深入实施社会救助“ABC发展计划”，累计为37.9万人次发放各类保障救助金2.9亿元。持续提高社区商业能级，全年建成3家生鲜超市、3家生鲜便利菜店和6个社区微菜场，“早餐工程”基本实现社区、园区、楼宇早餐布点全覆盖。社会事业繁荣发展。疫情期间高质量开展线上教育，制定“一校一策”防疫预案，实现安全有序开学复课。深化教育综合改革，稳妥规范实施义务教育阶段公民办学校同步招生和民办学校摇号新政，教育教学质量进一步提升，入选国家级信息化助推课堂转型教学实验区，实现普惠性托育机构街镇全覆盖。创成首批国家文旅消费示范城区，推动“线上+线下”多渠道提供文化服务，衡复历史风貌区、徐汇滨江休闲区获评首批市级全域旅游示范区域。与久事集团、上海体育学院签约推动体育产业发展，获评国家体育消费试点城市。荣获全国双拥模范城“六连冠”。有序开展全国第七次人口普查。民防、科普、妇女儿童、残疾人、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志编纂和红十字会等工作有序开展。基层治理基础夯实。出台进一步提升社区治理规范化精细化水平实施意见，推进社区分类治理，基本实现居委会全岗接待。统筹推进徐家汇街道乐山片区、凌云街道417片区、漕河泾街道华富片区等片区一体化治理项目，乐山六七村综合治理得到央视新闻联播头条报道。围绕存量群租“零遗漏”、新增群租“零增长”、已整治群租“零返潮”的目标，构建“1+4+1”群租治理体系，全面推动无群租小区创建。深化邻里汇品牌建设，启动建设鑫侨高国际邻里中心，持续推进星级邻里（小）汇创建。沿江20处“水岸汇”连锁服务站点基本建成开放。同时，加强云南扶贫协作和西藏对口支援，对口帮扶“两地五县”全部实现脱贫摘帽。 （五）突出精细智能，城区治理能级有效提升坚持以人为本、整体政府、智慧治理的理念，从群众需求和城市治理突出问题出发，以“两张网”建设牵引提升城区管理科学化、精细化、智能化水平，城区更加干净、有序、安全，成功复评全国文明城区。“两张网”建设深入推进。深化政务服务“一网通办”，围绕“高效办成一件事”，大力推进“两个免于提交”，82个政务服务事项实现零材料提交，98%涉企审批事项实现全程网办，104个事项实现2小时办结。推进“1+13+X”政务服务体系建设，完成13个街镇28个自助服务点布设。大力推进上海市“一网统管”先行区建设，围绕“高效处置一件事”，突出全域感知、全息智研、全程协同、全时响应，构建“一梁四柱”平台架构，打造数据中台、算法中台和业务中台，推出平安指数、风貌保护、营商服务、民意分析等应用场景，实现区城运中心和区应急联动指挥中心平战联动、昼夜衔接。疫情期间火线开发“汇治理”疫情防控系统，累计访问次数破亿，并成为全区统一移动端入口。优化“一件事”处置流程，持续提升网格实战效能。推出覆盖近万家沿街店铺的智慧商铺“汇商码”，赋能市场监管、精准营商和居民消费。精细化治理取得成效。加强城市设计，推动建设“四态融合”的美丽街区，衡复风貌区、徐汇滨江等建成精细化管理示范街区。深化水环境治理，完成810个市政、企事业单位、沿街商户和全部204个小区的雨污混接改造以及8条道路污水管网整治。加强建筑工地、重点道路等扬尘管控，空气质量指数优良率达到90.5%。深入推进两网融合和生活垃圾资源化处理，干垃圾日均产生量较去年同期减少约24%，湿垃圾、可回收物日均分类量较去年同期增加18%和47%，连续两年成功创建上海市生活垃圾分类示范区。提升公园绿地、街心花园品质，全年新建各类绿地11.89公顷、城市绿道5.3公里、立体绿化3公顷。安全防护网扎紧扎实。压实安全生产党政同责，制定约谈警示办法、消防安全责任制实施细则等制度，全面开展安全生产专项整治三年行动，启动社区消防安全“微基建”工程，在全市率先开展老旧住宅电梯跟踪评估，完成78台老旧电梯修理改造更新，一批突出安全隐患得到治理。开展食品安全“百千万示范工程”创建，创新推出“爱沪餐封签”项目，在线培训平台“食安课堂”实现主要食品经营单位从业人员全覆盖。深化平安徐汇建设，开展市域社会治理现代化试点，持续推进扫黑除恶专项斗争，妥善做好信访矛盾化解、热点舆情处置以及金融领域风险防范。建立应急联动指挥协调机制，区、街镇、居委三级应急预案体系不断完善。深化公共法律服务体系建设，社区矫正、安置帮教等工作深入开展。同时，扎实推进“四史”学习教育，切实将学习教育成果转化为贯彻落实上级决策部署、推动区域发展、联系服务群众的统一行动。落实市委关于完善街镇管理体制的要求，做实街镇营商环境办公室和街镇城运中心体制机制，更好统筹各类资源力量。深化政府系统目标管理制度，近三年政府执行力指数逐年提升。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%，区政府常务会议议题继续邀请公众代表列席，获评首批全国法治政府建设示范区。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的目标任务，创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇建设取得重大成果，社会主义现代化国际大都市一流中心城区基本建成，在新时代徐汇发展征程上写就了浓墨重彩的一笔。这是城区综合实力全面提升的五年。地区生产总值跨越2000亿元大关，现代服务业向价值链高端延伸，外资总部机构从86家增加到113家。每万人口发明专利拥有量从60件增加到118件，位居全市第一，人工智能从无到有实现跨越式发展。徐家汇国贸中心雏形初现，徐汇滨江实现全线贯通，五大百万体量载体空间布局落定，加快迈向全球城市的卓越水岸。这是城区生活品质持续改善的五年。基本实现充分就业，教育发展水平走在全市前列，户籍居民人均期望寿命从84.5岁提高到85.75岁，位居全市第一。“老小旧远”等民生难题有效破解，五年累计完成旧住房综合改造424万平方米，邻里汇综合服务体系布点成网、打响品牌，华泾地区高起点推进教卫文体设施和交通路网建设，城市功能显著跃升。这是城区文化魅力充分彰显的五年。“十年磨一剑”成功创建全国文明城区，文商旅体融合发展更具活力，入选首批国家文化出口基地、全市首个国家体育产业示范基地，徐家汇源、魅力衡复、艺术西岸文化特质凸显，五年累计增加公共文化服务设施13万平方米，“海派之源”品牌影响力不断扩大。这是城区治理现代化水平显著提高的五年。“一网通办”迭代升级，“一网统管”引领示范，社区规划师制度全面推行，社区治理机制深化创新，城区治理更加精细智能。“五违四必”综合整治取得实效，区域劣V类水体全面消除，PM2.5年平均浓度五年累计下降42.6%，单位增加值能耗累计下降15%，公园绿地面积从542公顷增加到596公顷，生态环境品质明显改善。各位代表，回眸过去，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持发挥优势特色、补齐短板弱项，着力增强“反脆弱”能力，与全区人民共克时艰，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民努力奋斗的结果。在这里，我谨代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，致以最崇高的敬意！向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！我们也清醒地看到，徐汇发展还面临不少困难和挑战，工作中还有许多不足。一是区域发展能级和核心竞争力需要进一步提升，资源优势还没有完全转化为功能优势、发展优势和竞争优势。二是创造高品质生活还要拿出更有力度、更具突破的举措，“老小旧远”等民生短板治理需要久久为功，公共服务的均衡化、优质化水平仍需提高。三是城区韧性需要进一步增强，风险防范的意识和能力有待提高，从被动守平安向主动增韧性转变的系统设计和科技赋能还要下更大功夫。四是面对新时代新形势新要求，服务型政府建设距离人民满意还有差距，创新行政方式、提高行政效能仍要持续发力，政府工作人员勇于担当、敢为先锋的激情和干劲还需进一步激发。对这些问题，我们将在今后工作中更加积极主动地应对，采取更加切实有力的措施加以改进，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托。 二、关于《徐汇区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明区委十届九次全会通过的《中共徐汇区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了二〇三五年远景目标以及今后五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《徐汇区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提请大会审查。在编写过程中，我们始终坚持以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，始终把徐汇发展放在服务国家和上海发展的大局中思考谋划，更加注重提升“四大功能”的承载能级和城区的核心竞争力，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。下面，作相关说明。 （一）二〇三五年远景目标和“十四五”发展总体考虑“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史发展的新起点，我们必须科学把握新发展阶段和新发展格局的内涵要求，坚持卓而独特、越而胜己，不断提升识变之智、应变之方、求变之勇，努力在危机中育先机，于变局中开新局，创造新时代徐汇发展新奇迹。关于二〇三五年远景目标。《纲要（草案）》提出，在全面建设“卓越徐汇”的基础上，到2035年，徐汇区主要发展指标达到国际顶尖城市水平，重点打造科技创新中心的策源地、国际金融中心的增长极、文化大都市的引领区、国际消费之都的核心圈、现代化治理的示范城，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全面彰显创新气场、开放气质、人文气息、包容气度，加快迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市典范城区。关于“十四五”时期的总体目标。《纲要（草案）》提出，锚定二〇三五年远景目标，到二〇二五年，城区能级和核心竞争力显著增强，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全力打造“创新策源引擎、产业经济高地、开放发展枢纽、人文城市样板、治理实践范例”，敢为先锋、创造新奇迹，努力建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区。这一定位，是对国家和上海市“十四五”发展指导思想的贯彻落实，也是对区“十三五”规划的继承创新和大胆突破，同时体现了与二〇三五年远景目标的有效衔接，充分表明了徐汇勇当上海开路先锋的信心与决心。关于“十四五”时期的主要指标。《纲要（草案）》突出对标全市与彰显区情相结合、经济发展与民生改善相结合、继承延续与前瞻创新相结合，拟定了22个经济社会发展主要指标。其中，在经济发展方面，提出地区生产总值年均增长5%左右，体现了徐汇经济发展基础良好、长期向好的态势。同时，《纲要（草案）》提出，到“十四五”期末，全社会研发投入占地区生产总值比重达到9%，每万人口发明专利拥有量达到120件，人工智能及相关产业总产出年均增长率达到15%，生命健康产业总产出年均增长率达到9%。这四项指标反映，未来五年，我们将以更大力度实施创新驱动发展战略，加速培育千亿级产业集群，努力实现发展方式全面转变、产业结构全面优化、发展动力全面转型。关于“十四五”时期的发展格局。《纲要（草案）》落实市域空间格局“中心辐射”要求，按照提高经济密度、激发城区活力、提升环境品质、促进资源要素科学高效配置的要求，提出形成“两极驱动、东西循环、南北联动”的发展格局。“两极驱动”，即徐汇滨江和漕河泾开发区两大增长极。徐汇滨江全力推动科技、文化、金融、生态、生活多元融合发展，努力打造全球知名的卓越水岸、驱动未来的高质量发展极。漕河泾开发区着力建设创新创业要素集聚的综合型国际创新社区，打造集中展示上海创新浓度、产出强度、经济密度的产业创新增长极。“东西循环”，即加强东部高质量滨江发展带和西部高能级科创集聚带建设，充分发挥两带的辐射带动作用，依托轨道交通和快速化路网建设，推动科技、文化、人才、市场主体等要素充分流通、相互促进，着力形成东西之间资源互联、功能互补、产业互动的发展格局。“南北联动”，即推进北部中央活动区、中部融合更新区、南部战略拓展区统筹协调发展。通过建设贯通南北的交通系统，纵向连接北、中、南三区，充分发挥北部人文底蕴深厚、资源要素富集和南部空间资源富裕、生态资源优良的优势，推动从空间缝合向空间融合、功能融合转变，促进南北联动提升、协同发展、优质均衡。 （二）“十四五”时期的主要任务《纲要（草案）》围绕“十四五”时期的经济社会发展，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，提出了十二方面主要战略举措。奋力实现高质量发展新突破。《纲要（草案）》提出，要坚持把创新作为第一动力，强化“四大功能”主攻方向，努力打造国内大循环中心节点的放大器、国内国际双循环战略链接的增强器，服务融入新发展格局。到“十四五”期末，新增跨国公司地区总部20家。要着力优化产业结构，打造经济发展新能级，推动人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等重点产业集群迈向千亿级。“十四五”期间，规模以上服务业营业收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长3%。要持续深化重点领域改革创新，全面提高资源配置效率，激发市场主体活力，优化区域营商环境。到“十四五”期末，“一网通办”政务服务网办率达到90%，新增民营企业总部5家。要聚焦城市数字化转型，全面夯实数字底座，大力发展数字经济，持续强化数字治理，不断丰富数字生活，加快建设数字强区。努力创造高品质生活新高地。《纲要（草案）》提出，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力补短板、强弱项、提质量、促均衡，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。要聚焦“老小旧远”和“沉默少数”，筑牢以就业、养老、住房以及社会救助为基础的民生保障网络。“十四五”期间，城镇调查失业率稳定在5.5%以内，高标准建成乐龄汇南部养老中心，完成260万平方米旧住房综合改造。要扩大优质公共服务供给，加快建设现代教育强区，全面推进健康徐汇建设，彰显海派之源文化品牌，共建生态优美宜居城区。“十四五”期间，确保符合条件的适龄儿童100%入园入学，居民平均期望寿命达到85岁以上，新增绿色步道15公里，绿化覆盖率达到32%。聚力构筑高效能治理新路径。《纲要（草案）》要求，始终把牢人民城市的生命体征，打造城市有机更新的徐汇样板、社会创新治理的徐汇范例，全面提高城区治理的科学化、精细化、智能化水平。要加强城区精细管理，持续优化城区基础设施，着力凸显城区温度品质。“十四五”期间，美丽街区覆盖率达到45%。要推动基层多元治理，深化党建引领，全面推进“邻里汇工程”，推动基层减负增能，实现共建共治共享。要完善城区安全体系，深化平安徐汇建设，强化城区公共安全，加强应急管理和风险防范，努力增强城区安全韧性。到“十四五”期末，公众安全感指数达到90分以上。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。从宏观形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了变革趋势，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对上海代表国家参与国际竞合提出了更高的要求。我们既要对未来的挑战有足够的估计和充分的准备，也要看到未来发展的有利条件和积极因素，深刻把握中央在上海落子布局的战略导向，坚持领先战略和卓越取向，谋定快动、率先破局，奋力开启卓越徐汇建设新征程。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十次全会和区委十届九次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以强化“四大功能”、推动城区数字化转型、提升城区能级与核心竞争力为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%以上，区级一般公共预算收入增长5%左右，规模以上服务业营业收入增长5%，社会消费品零售总额增长3%，规模以上工业总产值保持在530亿元以上，固定资产投资总额增长10%，城镇登记失业人数控制在市政府下达的指标数以内，新辟公园绿地10公顷。为实现上述目标，要着力做好以下七方面工作： （一）全面强化四大功能，不断增强核心竞争力。发挥区域资源禀赋优势，主动融入服务新发展格局，努力配置更多资源，辐射更大半径，着力构筑人无我有、人有我优、人优我特的战略优势，力争成为上海“四大功能”的核心承载区之一。强化全球资源配置功能。抓住RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）签署等重要机遇，大力发展更高能级的总部经济，吸引集聚更多总部型、功能性机构，支持地区总部做强功能、提升能级，不断增强资金、信息、技术、人才等资源配置的全球影响力。聚焦科技、金融、贸易等重点行业领域，推动区域企业升级地区总部或设立研发中心，大力发展民营企业总部和创新活力强的成长性总部，支持更多企业拓展全球业务。落实市人才新政20条，放大“光启人才”品牌效应，优化人才发展平台和环境，形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系，造就更多国际一流的领军人才、青年人才、技能人才和创新团队。强化科技创新策源功能。深入实施创新驱动发展战略，推动国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区融合联动，孵育更多科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念。深化与“四大”资源的战略合作，加大政府投入，优化合作机制，激发高校院所、顶尖科学家和研究团队的“群聚效应”，加强重大科学问题的前瞻基础研究，力争实现更多关键核心技术“从0到1”的突破。发挥科技服务业集聚优势，深化国家知识产权运营服务体系重点城市建设，做强区域型TTO等创新服务平台，加快建设人工智能和生命健康两大产业知识产权服务平台，打通基础研究、应用研究和产业化双向链接的瓶颈，实现更多科技成果从“1到N”的产业化应用。强化高端产业引领功能。突出前沿基础研究与重点产业集群相结合，着力推进产业链补链扩链强链，全力打造高新、高端、高效的先进产业集群。加快“双T”载体建设，发挥上海人工智能创新中心、期智研究院等顶尖研究机构在关键技术突破和赋能产业企业的双重效能，扩大华为鲲鹏、文思海辉等信创生态圈，持续引进培育一批高智力密集度、高产品附加值、高科技含金量的人工智能企业机构，打造标杆性融合应用场景，构建体现上海高度和徐汇特色的人工智能生态。放大“枫林品牌”溢出效应，主动服务上海国际医学科创中心等重大平台建设，做实“枫林HUB”功能，加快西岸枫林湾规划研究和方案设计，打造集临床、研发、制造于一体的生命健康产业生态链。强化开放枢纽门户功能。立足对内、对外开放两个扇面，主动融入“一带一路”国家战略，深入贯彻长三角一体化发展战略，更好地辐射长三角、服务全国、面向世界。聚焦科技服务功能，支持建设长三角科技资源共享服务平台，推动跨区域高水平的产学研用合作，打造全球科技创新成果在长三角转移转化的桥头堡。聚焦优势领域带动，在人工智能、生命健康、艺术传媒等重点领域加强长三角区域战略合作，着力构建优势互补、联动发展的梯度产业链。聚焦民生服务共享，放大医疗、教育、养老、文旅等优势资源的同城效应，促进长三角基本公共服务便利普惠共享。 （二）紧扣发展质量效益，全力实现稳中有进。坚持以改革创新应对变局，抢占产业发展先机，做强做优“五型经济”，深入实施质量提升行动，进一步转变发展方式、推动结构升级、培育增长动能，努力在推动经济高质量发展上走在全市前列。打造一流营商环境。全面落实市优化营商环境4.0版，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。持续深化“一网通办”，进一步做实高频事项“一件事一次办”，优化自助办理，提高在线办理率和全程网办率，努力打造“网购型”政务服务城区。加强企业、行业、产业“三业”研究，强化政策精准供给，推动更多头部企业的新板块新业务落地，引进一批行业覆盖面广、产业关联度高的大企业大项目，精心培育“创业企业-瞪羚企业-独角兽企业”全成长链的本土企业。坚持大营商的视野和格局，统筹区域优质资源，深化国资国企改革，提高“两翼一体”营商服务能力，加强与楼宇、园区等联动合作，持续开展领导干部常态化走访企业工作，更加关注中小企业和民营企业发展，保持助企纾困政策的稳定性，进一步提高楼宇属地率和贡献度。优化现代产业体系。研究制定新一轮产业扶持政策，进一步完善以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、现代商贸业为优势、数字化发展赋能的现代产业体系。聚焦法律服务、人力资源服务、咨询服务等知识密集型服务业，加快培育具有国际竞争力的服务企业和服务品牌。全面落实智能制造行动计划，大力推动先进制造业与现代服务业融合发展。深化与上海证券交易所合作，用好科创板和创业板试点注册制等新政，依托上交所漕开发基地加强资本市场服务，促进科技与金融深度融合发展。积极打造面向未来的大都市业态结构，大力发展具有引领策源作用的创新型经济、辐射赋能更大区域的服务型经济、具有产业链供应链掌控力的总部型经济、联通国内国际两个市场的开放型经济、推动要素高效流动增值的流量型经济。挖掘有效需求潜力。坚持以扩大内需为着力点，注重需求侧管理，进一步贯通生产、分配、流通、消费各环节，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全面促进消费，做强“汇生活、享消费”城区营销品牌，聚焦徐家汇、衡复、滨江三大核心商业区，建设全球新品首发地，线上线下融合联动，大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，培育壮大首发经济、夜间经济、直播经济等，打造一批智慧购物示范场景、商业消费体验中心。承接放大进博会溢出效应，落实稳外贸各项政策举措，鼓励外贸企业增加优质产品进口，拓展多样化服务贸易，培育外贸新业态新模式，促进外贸稳定发展和质量提升。 （三）大力推进重大工程，优化城区功能格局。突出重大项目对经济社会发展的强力拉动作用，以更大力度促开工、促建设，加快把投资量转化为实物量，建设更多质量过硬、品质一流的精品工程，全力保障庆祝建党百年相关重大活动。扎实推进重点区域建设。聚焦徐汇滨江和漕开发两个增长极，大力推进“5+1+X”土地收储计划，加快兆丰路地块、滨江WS5单元等土地征收，力争做到“应收尽收、应储尽储”。启动徐家汇天桥连廊二期工程建设，推动徐家汇书院建成，徐家汇国贸中心T1塔楼竣工。深化徐汇滨江“一港一谷一城一仓一湾”功能布局，推进西岸金融城、央视旗舰项目、阿里新零售创新中心、网易上海西岸研发中心等项目建设，确保恒基星扬西岸中心项目竣工，西岸凤巢（AIPLAZA）对外运营，全面启动西岸梦中心、西岸国际会展中心项目。加快鑫侨高地块综合开发，推进徐汇中城万科中心三期项目和航天地块城市更新。积极推动北杨人工智能小镇建设，华泾工业园地块实现整体出让。加快实施市区重大工程。配合做好徐家汇体育公园“两馆一建”项目施工，推进龙水南路、银都路两条越江隧道和机场联络线项目建设。统筹做好漕宝路快速化、龙吴路快速化提升工程和轨道交通23号线前期征收腾地，完成轨道交通15号线桂林路站航天项目地铁通道建设。稳步推进上海越剧艺术演艺传习中心新建工程，确保宛平剧场改扩建工程年内竣工。大力推进龙华会街区开发，加快龙华广场、龙华新村、龙华西路90弄等项目综合改造。推动南部职教中心和复旦附中徐汇校区开工建设，乐龄汇南部养老中心完成地下结构施工，力争南部医疗中心竣工验收。加快区行政服务中心2号楼、3号楼建设，徐汇档案馆（新馆）工程正式开工。不断完善市政基础设施。制定新一轮架空线入地与合杆整治工作计划，全面推进天钥桥路、零陵路、中山南二路、桂林路等14条道路架空线入地工程。优化区域交通网络，加快长华路拓宽项目施工，龙吴路拓宽工程和曲靖路（蝶山路-武宣路）、规划四路等道路新建工程竣工。加强道路交通养护管理，推进长乐路（华山路-陕西南路）等道路整治，完成永福路等10处积水点改造。加强停车难综合治理，持续补好停车服务设施短板，全年新增300个公共充电桩、2000个公共泊位。 （四）回应群众美好期待，切实增进民生福祉。着眼“五个人人”努力方向，统筹抓好底线民生、基本民生和品质民生，加快实施16项“民心工程”，大力推进“五个家门口”37个区政府实事项目，努力成为新时代人民城市建设的最佳实践区。解决群众急难愁盼问题。坚持减负稳岗扩就业并举，强化就业优先政策，帮助长期失业青年实现就业创业680人。深化全国居家和社区养老服务改革试点，健全长护险运行管理机制，推进养老服务设施标准化建设，积极打造“大城养老、上海方案、徐汇场景”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大住房租赁市场培育力度，推动房地产市场平稳健康发展。大力推进旧住房和不成套房屋综合改造，加快剩余22幢小梁薄板房屋方案征询，完成37万平方米旧住房综合改造以及300台老旧住宅电梯修理改造更新。积极探索既有多层住宅加装电梯实施路径，年内完成不少于100台电梯加装工作。加强粮食安全保障，做好主副食品保价稳供工作，大力实施“早餐工程”，优化社区商业布局，让群众家门口的烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。推动社会救助“ABC发展计划”与“精准救助”应用场景深度融合，构建困难人群分层分类的关爱体系。深化社区治理集成创新。聚焦减负增能赋权，健全下沉街镇、居民区事项准入机制，整合管理服务资源，统筹条块工作力量，做到基层吹哨、部门报到。坚持党建引领、系统集成，总结推广“乐山经验”，大力实施基层治理“邻里汇工程”，开展新一轮住宅小区综合治理，聚焦痛点难点问题，抓紧排定一批软硬治理项目，持续推进片区一体化治理，深入推进邻里小汇和服务型居委会建设，切实补好短板、提升品质、做出特色，打造一批社区治理的样本示范。积极开展无群租小区创建，加大群租违法行为整治力度，疏堵结合形成常态化、可持续治理机制。做好居委会换届选举工作。聚焦市民游客需求，迭加服务内容，提升设施功能，完善“艺术+生态+服务”相融合的滨水公共服务体系，进一步打响“水岸汇”服务品牌。推动社会事业均衡发展。启动新一轮教育综合改革，打响徐汇卓越教育品牌，落实立德树人根本任务，“五育”并举构建高质量育人体系。落实中高考改革要求，推动基于核心素养的课程、教学、评价及师训“四个体系”建设。深化紧密型学区化集团化办学，推进幼儿园等级提升和初中强校工程，加快高中分层分类特色发展，办好家门口的每一所学校。大力实施健康徐汇行动，深化医药卫生体制改革，做强紧密型医联体分级诊疗能力，启动一批学科项目型医联体新项目，推进区中心医院和市八医院区域性医疗中心建设。开展新一轮社区卫生服务中心规范化建设，拓展家庭医生签约范围。深化建设全国基层中医药工作先进单位，积极构建上海中医药高地。围绕打造全球著名体育城市核心区，推进国家体育消费试点城市建设，促进优质体育产业项目落地。举办好徐汇市民体育节等赛事活动，新建与挖潜并举，增加体育场地设施供给，推动体育健康服务融入社区。同时，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好东西部扶贫协作和对口支援工作。积极开展新一轮全国双拥模范城创建，健全退役军人服务保障体系。发布全国第七次人口普查主要数据公报。进一步做好科普、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志编纂和红十字会等各项工作。 （五）放大文化溢出价值，全面赋能城区发展。充分用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源，进一步提升海派之源品牌的传播力、辐射力、影响力，增强城区软实力，切实把文化的资源优势转化为发展的竞争优势，以文化赋能经济发展。提升城区文明程度。巩固全国文明城区创建成果，推动文明建设常态化制度化，探索形成具有徐汇特色的文明建设综合指数，促进文明创建与城区治理的双向赋能。培育践行社会主义核心价值观，开展市民修身行动等活动，着力打造“百、千、万”文明实践组织网络。围绕庆祝建党百年，推出一批红色旅游路线和爱国主义活动，推动百代唱片馆（《义勇军进行曲》灌制地）正式开馆，新四军驻上海办事处旧址、龙华烈士陵园初心教育地提升运营能级。优化公共文化设施布局，加快西岸大剧院建设，推进区图书馆（西岸馆）改建和原馆修缮，持续完善配送服务，建设“家门口的博物馆”研学体系，打造10分钟公共文化服务圈。打响海派之源品牌。凸显海派文化开放、包容、创新、务实的品格，做强徐家汇源、魅力衡复、艺术西岸等文化品牌，加强整体化包装、市场化运作、立体式营销，持续深化品牌内涵。按照“宜融则融，能融则融”原则，深入创建国家全域旅游示范区，形成空间全景化、主客共享化的发展格局。遵循“三微三修”理念，制定衡复风貌区环境整治导则、设计通则，“点线面”结合推动风貌保护活化。实施6.5万平方米优秀历史建筑和2.5万平方米里弄保护修缮工程，东平路音乐街区整体亮相，完成武康大楼节点城市设计提升工程。传承千年龙华文脉，高标准打造龙华历史文化风貌区，进一步做强“古韵龙华”文化品牌。构筑文化产业标杆。突出文商旅体融合的发展方向，拉长“文旅+”产业链，为科技、产业、消费等增加文化维度、嵌入文化内核、提升文化附加值，形成高质量的文化新经济发展路径。落实好文化消费10条，持续深化国家文旅消费示范城区建设。聚焦西岸艺岛打造艺术品交易的“上海地标”，放大上海国际艺术品交易月溢出效应，推进社会文物管理综合改革试点，做实上海国际艺术品交易中心、上海国际文物艺术品交易中心平台功能，依托央视版权交易中心做强上海西岸版权服务站“一站式”综合服务，引入国际一线艺术品机构，构建集产业链、创新链、资金链、服务链为一体的艺术品产业生态圈。 （六）把握人民城市体征，提高精细治理能级。坚持把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，强化系统治理、韧性适应理念，提升全覆盖、全过程、全天候城区治理能力，让城市运行更为安全、更有韧性、更可持续。改善生态环境质量。启动第八轮环保三年行动计划。持续压实河长知河、巡河、治河和护河责任，制定河道精细化养护“一河一策”，加快推进水体整治二期等工程，力争全区70%断面水质达到Ⅲ类水标准。推动淀浦河、漕河泾港、蒲汇塘三大内河岸线贯通和环境提升，打造更多水脉、文脉、绿脉、人脉“四脉合一”的美丽河岸，建成绿色步道3公里。以减量化、资源化、无害化为目标，完善两网融合可回收物回收模式，优化生活垃圾全程分类体系，推进垃圾分类提质增效。加强建设用地全生命周期管理，确保污染地块安全利用率100%。对接落实市碳达峰行动方案，加大徐汇滨江、龙吴路沿线等重点区域道路和工地扬尘监管执法力度。加快中环樱花大道五期等建设，全年新增立体绿化2公顷、城市绿道3公里。推进城区精细治理。依托社区规划师、社区工程咨询师专业团队，科学把握城市风貌和建筑色彩，统筹建筑布局、协调景观风貌、彰显文化特色。推进户外广告、景观照明规划实施方案以及户外招牌设计导则编制，完成以高安路“一路一弄”为试点的精细化治理与风貌品质提升项目，打造一批精细治理的“样板路”“样板区”。加快重点区域环境综合整治，推进徐家汇体育公园周边区域城市设计和业态提升，确保龙华烈士陵园周边综合整治和环境提升工程按期完工。打好“五违四必”整治持久战，年内拆除存量违法建筑6万平方米以上。增强城区安全韧性。毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作，坚持人、物同防，强化重点场所、重大活动防控管理，稳妥有序开展疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，坚决防止疫情反弹。注重系统设计和科技赋能，加快推进区疾控中心达标改造、公卫人才队伍建设、方舱实验室建设等重点项目，提升公共卫生监测预警、应急物资保障等能力，打造徐汇公共卫生体系的真硬核。大力推进智慧工地、社区消防安全“微基建”等建设，滚动开展建筑施工、危险化学品、消防、燃气、特种设备、地下空间等领域隐患排查治理。健全应急管理协调机制，加强突发事件应急演练，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。积极推进国家食品安全示范城区创建，强化商业综合体、沿街小店、网络等食品经营单位规范管理。加快推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶治乱。发扬新时代“枫桥经验”，大力推进重复信访集中治理、信访积案化解专项工作，打造非诉讼争议解决中心“徐汇模式”。继续做好长租公寓、教育培训、涉众型金融类、互联网金融类风险防范，确保不发生区域性系统性风险。 （七）聚焦城市数字化转型，加快打造数字高地。把握未来数字城市的特征和趋势，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加强顶层设计、聚焦重点难点、创新推进机制，努力为上海打造具有世界影响力的国际数字之都提供徐汇方案。构建数字底座和智能中枢。优化数据采集、协同、共享、应用等各流程环节，逐步构筑数据新要素体系。加快实施新型基础设施建设三年行动计划，推进5G、充电桩、数据中心等新网络新设施新平台新终端建设，落地一批5G+AI标杆应用场景项目。完善城市运行生命体征指标体系，汇聚实时全量的城市数据资源，打造“物联、数联、智联”的数字底座。加强数据协同、技术协同、业务协同，打造开放兼容的城市智能中枢，推动构建数据驱动的数字城市基本框架。推进三大领域数字化转型。强化系统集成、整体提升，推动经济数字化、生活数字化和治理数字化。发展高质量的数字经济，推动产业数字化、数字产业化。大力支持在线新经济发展，积极培育新生代互联网产业集群，推进无人经济、线上办公等新业态新模式快速发展，形成数字经济的竞争新优势。创造高品质的数字生活，着力解决“数字鸿沟”问题，推动智慧教育、智慧医疗、智慧养老等一批应用场景落地，打造数字文旅新生态，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。实现高效能的数字治理，完善“一屏观全域、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗”的城区治理体系，做强街镇城运平台，拓展应用场景，实现更多“一件事”标准化闭环处置。推动“两张网”相互赋能、相互融合，努力打造超大城市中心城区“数治”新范式。加强规制安全与开放共享。更加注重数据管理、信用维护、隐私保护、协同共治，夯实制度、技术、管理的“防火墙”，切实保障数据安全、网络安全。实施包容审慎、支持创新的监管制度，为千行百业的数字化转型提供制度保障。融合应用数字孪生城市、大数据与人工智能等技术，推动城市“规建管用”一体化闭环运转。积极推进数据资源的开放共享，鼓励市场主体参与数字化转型应用场景的开发和运营，引导全社会共建共治共享数字城市。 四、推进政府治理现代化政府自身建设是完成目标任务、推动改革发展的关键。我们要坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，切实承担好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的职责，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）加快政府职能转变。深化“放管服”改革，主动复制自贸新片区制度创新，积极争取“一业一证”等改革试点率先落地，开展企业名称告知承诺试点，加快“住所库”建设，持续提高行政审批便利化水平。完善事中事后综合监管体系，优化升级“双随机+网格化”监管机制，推进跨部门“双随机”联合抽查。深化政府系统目标管理制度，进一步完善政府执行力指数评估体系。持续拓展减税降费成效，优化财政支出结构，严控“三公”经费，全年压减政府部门非急需非刚性一般性支出10%以上。完善多条政府服务热线并入或转接“12345”市民服务热线机制，加强热线办理全过程监管考核，不断提升企业群众的获得感和满意度。 （二）深入推进依法行政。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，全面实施民法典等法律法规。巩固法治政府示范区建设成果，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，修订进一步规范重大行政决策程序的办法，推进行政复议体制改革，健全政府法律顾问制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深化街镇综合行政执法改革，稳妥有序下放行政执法权，提高基层执法规范化水平。依法接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，加强审计监督，主动接受司法、舆论和社会监督。坚持公开为常态、不公开为例外，扩大政府信息主动公开范围，切实做到以公开促落实、促规范、促服务。 （三）持续改进工作作风。落实全面从严治党主体责任，深化细化“四责协同”机制，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大监管整治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强公务员队伍建设，特别是各级领导干部要增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，只争朝夕、善作善成。坚持严管与厚爱并重，有针对性地解决基层干部实际工作中的担忧与顾虑，切实为担当者担当，为干事者撑腰。各位代表，蓝图绘就、未来已来。迈入新阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，勇于担当、敢为先锋，乘风破浪、披荆斩棘，不断创造新时代徐汇发展新奇迹，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【普陀区招商】2020年舟山市普陀区政府工作报告

  2020年舟山市普陀区政府工作报告全文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”、建设“四个舟山”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计2019年地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入完成调整后预算的100%;固定资产投资增长6%;规上工业增加值增长7.8%;旅游总收入增长14.9%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。这一年，我们沉下心、定住神，全力夯实“稳”的底盘，高质量发展基础更牢。修船业逆势上扬，实现规上产值46.6亿元，其中，外轮修理产值38.2亿元，分别增长42.1%和62.7%。中远海运重工完成全球首例超大型集装箱船一体化改造工程。全球脱硫改装业务前十强船企，普陀占据3席。扬帆集团7800车汽车滚装船获省级首台(套)产品认定。水产品精深加工比例上升至53%。全省首家海上风电项目建成投产，投资160亿元浙能六横LNG接收站项目启动，投资超百亿元观音文化园即将开园。远洋渔业优势持续放大，产量全省占比60%，金枪鱼交易量全国占比20%。数字经济奋起直追，核心产业营收增长30%，全省排名跃升35位。高新技术产业投资增长89.1%，创近年来新高。成功破解欧华造船司法重整、万邦永跃股权优化、泰莱置业土地盘活等企业纾困难题。这一年，我们卯足劲、撸起袖，持续提振“闯”的锐气，高水平开放活力迸发。全国首创航运企业跨省迁移“船舶不停运”，东展船运成功落地。全国首单外锚地综合海事服务实现24小时通关，迈出对标新加坡的关键一步。成为全省唯一开放融资租赁企业设立、变更的县(区)，衢州金控、临海金控、富阳产投等落地注册，企业数量占全省1/4。自贸区首家商业保理企业落户。生命健康产业在浙江自贸区凸显亮点，国际健康产业中心开园投产。新增各类企业1737家、规上企业135家，市场主体突破3万大关。世界油商大会、国际海岛旅游大会、世界舟山人大会在我区成功举办。中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体聚焦点赞普陀百余次，传递活力湾区的好声音!这一年，我们重温度、提质感，不断添彩“美”的画卷，高品质生活共建共享。最让我们振奋的是，社会治理“普陀模式”入选全国创新社会治理十大最佳案例。普陀湾众创码头获评全国创业孵化示范基地。和美小岛建设入选全省县域高质量发展十大优秀案例。最让我们暖心的是，校内托管全覆盖、“菜篮子”下海岛等一批民生实事和关键小事顺利实施。教育现代化水平迈进全省前十。人均预期寿命首次突破80岁，达到中高收入国家水平。连续十四年获评省级平安区，蝉联“中国最具幸福感城市”。最让我们自豪的是，成功创建国家生态文明建设示范区，获评省新时代美丽乡村示范区，大花园典型示范建设荣列省政府重点激励事项，开启美丽蝶变的新征程!回顾过去的一年，我们主要做以下工作： （一）对外开放纵深迈进争当扩大开放排头兵，加快系列国家战略落地，开放合作水平持续提升。自贸区建设继续走在前列。深化制度创新，复制推广前两批自贸区经验184项，“海上枫桥”创新成果入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”。马峙锚地扩容，条帚门锚地开放，新增加油锚位13个。依托中石化全球船供油业务中心，做大低硫油加注业务，保税燃料油加注量达255万吨，增长4.9%，占全市65%、全国1/4。加快推进普陀国际海事服务基地建设，实华南油、弘通航运等9家企业总部相继落户产业中心，税收突破9000万元。探索打造“海上阿里巴巴”，构建海事服务全产业链线上平台。金融小镇加快建设，集聚金融企业199家。区域合作拓展深化。开展“海陆普陀”战略合作，推进产业、经贸、科技转换、对接交流、惠民利民“五大行动”，在上海普陀举办招商推介会、“蟹逅普陀”等系列活动，主动融入长三角一体化发展。北仑圆山码头签约落地，六横公路大桥列入省实施长三角一体化标志性工程项目，积极推进甬舟一体化六横先行区建设。山海协作不断深化，磐普产业园在全省生态类园区考核中位列第二。加大与万源东西部扶贫协作力度，精准脱贫有力有效，得到中央扶贫办高度肯定。加强与吉林扶余、前郭对口合作，建成松原农产品线上线下展销中心。开放型经济量稳质升。落实稳外贸20条政策措施，积极应对中美经贸摩擦，全年外贸出口总额266亿元，增长4.3%。实际利用外资9038万美元，实际到位市外资金60.5亿元。加速浙江国际农产品贸易中心建设，浙台经贸区成功获批进境食用水生动物指定监管场地。临港物流加快发展，港口货物吞吐量达1.08亿吨。和润集团巴西圣路易斯港粮食储贸中心项目进展顺利。 （二）改革攻坚成效明显以更大的勇气和力度抓改革求突破，发展活力日益增强，营商环境不断改善。“最多跑一次”改革走深走实。持续深化“互联网+政务服务”，“网上办”“掌上办”事项实现率均达到100%，海钓证及部分税务事项实现“无人审批”。“一窗受理”向基层全面延伸，民生事项“一证通办”实现全覆盖。一般企业投资项目竣工验收前审批较全省“最多90天”再压缩10天，企业开办只需4小时，水电气报装全市率先实现“一站式”办理。146项个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。全省首创“渔业船舶交易一件事”“无证外籍人员身份证明开具服务”。存量商品房交易登记实现“60分钟”发证。重点领域改革稳步推进。扎实开展“亩均论英雄”改革，亩均增加值增长15%、亩均税收增长6%，沈家门渔港特色小镇成功入围全省“亩均效益”领跑者名单。新批工业用地100%“标准地”供地。低效闲置资产整治成效明显，淘汰10家企业落后产能，整治“低散乱”企业和小作坊35家，盘活闲置厂房21.6万㎡、低效商业用房8.1万㎡、农房303幢。消化批而未供土地1322.4亩，闲置土地处置继续走在全市前列，获评全省土地节约集约利用示范县(区)。全面完成政府机构和事业单位改革。深化国有企业改革，国有资本经营预算收入增长8.5%，区国资公司、城投集团获2A主体信用评级。完成社区村体制改革，村级经济合作社缩减54.5%。中街山列岛渔业权改革试点等60项全面深改任务顺利推进。营商环境持续优化。深入开展“三服务”活动，累计办结各类问题1273个。出台优化营商环境政策68条、支持民营经济发展24条。依托“8718”企业公共服务平台，累计解决企业诉求189条，满意率达100%。全市率先推出“首违不罚”清单。全面落实增值税下调、小微企业和科技型企业普惠性税收减免、工伤保险费下调等政策举措，出口退税实现即报即审即退，全年为企业减负5.3亿元。实施融资畅通工程，在普陀农商行开展“T+0”转贷试点，全区推广“无还本续贷”类业务，推动贷款利率下降0.5个百分点。深入实施小微企业“滴灌工程”，为小微企业新增贷款18.01亿元。积极开展企业帮扶纾困工作，为91家企业解决转贷资金283笔累计26.8亿元。新增股改中心挂牌企业4家。完善人才服务生态链，引进大学以上学历人才2314人，增长8.9%。 （三）新旧动能接续转换始终把着力点放在实体经济上，优化经济结构、转换增长动力，经济发展质效明显提升。工业经济转型提质。推进正山紧固件智能工厂、炜驰智能化厂房等28个重点技改项目，累计投入7.1亿元。加快建设绿色修造船基地，万邦永跃超高压水除锈、废水真空回收装置出口新加坡，开创国内绿色修船高端装备“境外首单”。鑫亚6S标准车间、龙山船厂等脱硫塔制造项目正式投产。中创海洋成功落户，开拓新材料、新能源船舶制造新路径。水产品精深加工创新服务综合体加快建设，海洋生物肽产业中心、研发中心挂牌运作，荣和生物、丰宇生物等海洋生物肽项目顺利实施。首开地方政府与西湖大学校地合作先河。新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业57家，实现高新技术产业增加值14.1亿元，增长13.8%。建设提升万洋众创城等小微企业园5个。新增浙江制造“品字标”认证企业2家，正源入选省企业标准“领跑者”名单。渔农产业特质凸显。建设国家绿色渔业实验基地创新中心，白沙入围国家级海洋牧场创建单位。建成省级首批渔业转型发展先行区，实现渔业总产值79.1亿元，增长8.3%，其中远洋捕捞产值40.5亿元，增长14.2%。梭子蟹年交易量占全国70%以上。成功创建省级农业绿色发展示范区，完成12个示范项目和“三园一基地”建设任务。推进农旅融合发展，新增乡村旅游精品线路10条，展茅田园综合体成为农旅融合示范样板。出台民宿扶持管理办法，引导海岛民宿品质化、集聚化发展，建成无问西东、陌领·佑舍等一批精品民宿。新增省级美丽牧场1家、高标准农田8000亩。新兴产业蓬勃发展。推动商旅文体融合发展，杉杉普陀天地二期、宝龙高端休闲街区等项目加快推进，虾峙国际疗养旅游(度假)岛、普陀山自在禅意文旅度假小镇等项目签约。入选省十大海岛公园重点培育对象。520幸福街入围省级高品质步行街试点。舟山群岛马拉松、海浪音乐节、佛茶文化节、普陀幸福购等活动精彩纷呈。推动医疗器械注册人制度等政策落地实施，锐赛生物、雅各医疗、明峰体检等企业开业运营，初步形成细胞技术、医疗器械、健康管理等大健康产业集群。 （四）城市品质逐步提升围绕打造最干净最美丽城市，推动城市面貌全方位提升，城市客厅更加靓丽。基础设施加快建设。滨海大道(普陀段)陆上通道、展茅至东港美丽公路顺利通车，鲁家峙至东港公路加快建设。海天大道(普陀段)、329国道(普陀段)、东海西路三大主线完成提升改造，新建、改建城市道路7条，道路环境、通行效率明显提升。东极黄兴等4座交通码头建成投用，沈家门半升洞、朱家尖西岙等客运站场加快建设，西岙至登步客滚航线开通，“六横之星”等豪华高速客船投入运营。普陀山机场新开直飞建德、德清短途航线，航线基本覆盖沿海沿江重点城市，年客流量突破150万人次。环境面貌日益改善。全力以赴推进创城工作，深入开展“全民清洁日”“红色管家”等特色活动，建立完善长效管理机制57条，居民小区、市场及周边环境明显提升，车辆违停、门前三包难等一批棘手问题得到有效破解。城乡环境综合整治纵深推进，“拆违”“三改”分别完成目标任务的140.9%和166.5%，415辆人力客运三轮车平稳退出营运，洗车行业规范提升。城区垃圾分类覆盖面上升至98.3%。高质量完成29个点位180幢老旧住宅改造，5604户受益。全市率先试点老旧小区加装电梯。完成鲁家峙北岸线二期、东南涂滨海景观亮化工程，建成青龙山公园入口、江湾船厂公园一期。全域建设新时代美丽乡村，新增美丽乡村精品村8个、美丽风景线2条，蚂蚁岛获评省级样板小镇。污染防治有力有效。打好治气、治水、治土、治废硬仗，生态文明建设深入到城乡的角角落落。重点开展修船行业除锈喷漆等专项行动，环境空气质量优良率提升至96.1%。打造“美丽河湖”，新增品质河道7条，完成2个镇、19个居民小区“污水零直排区”建设，集中式饮用水源地、地表水监测断面水质达标率100%。勾山9000t/d污水预处理设施建成投运，污水处置能力有效增强。蓝色海湾整治全面完成，入海排污口实现自动在线监测全覆盖。开展土地生态修复，完成海岸线整治修复12公里、废弃矿山生态修复8处。推进污泥和废矿砂专项整治，处置存量危废2.9万吨。高质量完成中央、省生态环保督察及国家海洋督察问题整改。 （五）民生福祉持续增进始终践行以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务供给，群众获得更多实惠。社会保障更加健全。优化就业服务，新增城镇就业3808人，城镇登记失业率控制在2.58%。普陀退役军人创业园累计入驻创业团队69个，获评第二届全国创业就业服务展优秀项目奖。深化安居工程，新开工保障性住房800套，基本建成1100套，竣工262套，上戚家、小蒲湾等安置房加快建设。推进“菜篮子”提质扩面，做好猪肉保供稳价工作，主要大众品种价格与宁波市场持平。改造渔农村饮水管网13公里，庙子湖海水淡化工程基本建成。提升渔民养老保障水平，发放生活补贴1.01亿元。实施贫困白内障患者康复“光明行动”，532名患者重见光明。新建“残疾人之家”3家，无障碍社区创建走在全省前列。新增养老床位325张，新建示范型居家养老服务中心3家，为老助餐服务覆盖面达71.1%。在全市率先实现幸福社区全覆盖。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展，沈家门小学拆扩建工程建成投用，平阳浦幼儿园民转公办，2所小区配套幼儿园转普惠。扎实推进健康普陀建设，全面完成医共体55项改革任务，开办公立浦西医院，推动优质资源下沉，基层就诊率上升6个百分点。出台鼓励生育二孩政策。健康浙江考核获全市唯一优秀。扎实推进文化建设，成功创建省民间文化艺术之乡，东极获评省非遗主题小镇，桃花获评省文化强镇。完善公共文化服务体系，建成基层综合文化体88家，完成国家数字档案馆创建工作，通过首批省基本公共文化服务标准化建设认定。成功召开普陀乡贤恳谈会，激发广大乡贤回报桑梓情怀。社会治理不断加强。社会矛盾纠纷调处化解实现“最多跑一地”，区级中心全年受理各类诉求8.1万件，“最多跑一次”实现率96.5%，群众满意率98.6%。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降15.3%、21.4%。全力做好“利奇马”“米娜”等台风抢险救灾工作，损失降至最低。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件58起，刑事立案数下降13.7%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。巩固“浙江无欠薪”示范区创建成果，构建和谐劳动关系。推进食品安全放心工程，在全市率先推行“码上识店”智慧监管。强化金融风险监测预警，实现互联网金融风险企业“清零”。处置不良贷款3.5亿元，不良率下降至0.48%。各位代表，2019年，区人代会票决确定的交通提升、医疗便民、安居惠民、教育服务等十大民生实事项目，件件关乎民生福祉。我们聚焦群众诉求，对标分解、对照细化，精心办好每一件民生实事。努力改善出行条件，新建城区标准候车亭75个，改造农村港湾式停车站12个，更新农村客车24辆。积极破解海岛配药难、用药难问题，健全海岛药品配送与代购机制，医共体内药品匹配率提高至88%以上，特殊(慢性)病种医保用药量放宽至12周。始终关注低保、低保边缘等家庭住房问题，新增租赁补贴家庭560户，补贴标准由480元提高至750元。用心呵护孩子的眼睛，改造学校室内照明灯2.7万盏，改善学生用眼环境。完善公共服务设施，改造农村电商服务站25个，新增城乡充电桩288套，新建、改建城乡公厕50座。同时，人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、慈善、老龄、工青妇、红十字等社会各项事业全面发展。一年来，我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好省委巡视反馈意见的整改落实。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府领导班子带头学习调研、检视问题、整改落实，创新建立“四个一”机制，一批企业和群众的难事、烦心事得到有效解决。坚持集体学法制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案119件。全面推进机关内部“最多跑一次”，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严纠治“四风”，“三公”经费支出压减6.5%，区本级发文和会议数量大幅缩减。各位代表，过去的一年，面对经济下行压力加大、实体经济困难明显增多等风险挑战，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，高水平全面建成小康社会取得新进展。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心支持普陀发展的海内外朋友以及投资普陀的企业家朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的质量还不够高，工业转型升级步伐不够快，新兴产业产能释放尚需时日，经济密度与先进地区相比还有较大差距。民营经济活力不足，研发经费支出占比较低，人才短板依然制约发展。改革进入深水区，破除体制机制障碍的创新举措还不够多。财政收支矛盾突出，可用财力不足。招商引资的能力和水平有待提升，大项目好项目储备不足，部分在建项目进度较慢。老城区历史欠账还较多，部分区域防洪排涝能力亟需加强。海岛地区的交通、教育、医疗、养老还有不少短板。同时，个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求。对此，我们要高度重视，变压力为动力，紧盯问题，精准施策，切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好今年的工作至关重要。我们必须坚持“稳”字当头，“进”字为重，“好”字为本，“俭”字为要，为发展聚力，为企业赋能，为小康增色，为治理增效，保持经济社会良好发展势头。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，推动高质量发展，围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大定位，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力书写好开放活力美丽的幸福普陀新答卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。结合我区实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长7%;旅游总收入增长12%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;能源和环境指标完成市下达的目标。 （一）聚力固本培元，确保平稳增长全力推进招商引资“一号工程”。瞄准海岛旅游、先进制造、生命健康等重点产业领域，力争引进亿元以上项目15个，其中，10亿元以上项目4个，30亿元以上项目1个。强化八大产业平台精准招商功能，积极引进总部型、功能型项目，培育楼宇经济，打造税收亿元楼3座以上。重点推进城西未来智创城建设，引进和培育数字智造、数据服务、生命健康、双创2.0等未来产业。提升海洋生态创新谷承载能级，拓展产业发展空间，加快推进舟山(普陀)万洋众创城等载体建设。进一步创新招商机制，深化数字化、信息化管理，加大绩效考核及奖励力度。全年实际到位市外资金64亿元，实际利用外资1.2亿美元以上。积极扩大有效投资。推进省市区重点项目建设，确保新开工项目30个，力争重点项目投资超100亿元。加快推进盛达保税燃料油中转加注基地、中石化LNG综合利用等省市县长项目建设，确保落地率50%以上。建成滨海大道(普陀段)、麦哲伦油泥无害化处置、普陀标准渔港等项目，加快半升洞城市阳台、朱家尖航空小镇、恒大童世界、普陀水街等在建重点项目进度，争取桃花岛旅游综合开发、金钵盂绿色建材加工基地、莲花洋如意湾、虾峙国际疗养旅游(度假)岛、登步岛农旅融合发展等项目落地开工。持续优化投资结构，力争交通、高新技术产业、民间项目以及生态环保、城市更新和水利设施四大结构性投资增长10%以上。以“绣花功夫”精准服务民营企业。持续优化营商环境，全面落实民营企业发展促进条例。建立完善全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，重点解决企业关键问题、高频问题、疑难问题。启动培优工程，加快培育龙头企业和单项冠军，力争产值破亿制造业企业达55家。巩固和拓展减税降费成效，落实一批新的降本减负措施，为企业减负5亿元以上。深入实施融资畅通工程，用好用活“三张名单”，提高中小微企业首贷成功率，拓宽抵押、担保方式，降低企业综合融资成本，力争存贷款余额增速达到10%以上，民营和小微企业信贷增量分别达到13亿元和20亿元以上。稳步推进凤凰行动，助推科创企业上市。支持企业创新用工方式，有效破解企业招工难、留工难问题。大力弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境。 （二）聚力创新赋能，推动产业进阶推进科技创新。全面落实科技新政20条、人才新政16条，力争研发经费支出增长20%以上、专利申请量增长20%以上，加快补齐科技人才短板。深入实施“双倍增”计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家。建设海洋高技术服务产业基地，支持丰宇生物争创全市首家国家级企业技术中心、金鹰食品机械创建省级重点企业研究院。鼓励企业广泛开展技术攻关和产品研发，实现重点规上企业研发机构全覆盖。实施“鲲鹏行动”和“科技创新人才推进计划”，打造全市首个“5313”特色人才产业园，加快西湖大学工学院舟山基地建设，打造集人才招引、落户、创新创业等功能于一体的创新综合体。做优做强普陀湾众创码头。引进领军型创新创业团队5个、“高精尖”人才10名以上、大学生2300名以上。提升优势产业。推进华兴水产信息化系统、格林食品智能车间等20个重点技改项目。实施协同创新工程，构建船舶修造、水产加工等产业链上下游企业共同体。继续做大脱硫塔安装、压载水系统改造业务，推动穿梭油轮等高附加值船型研发制造，加快重点船企产能释放，力争船舶修造实现产值85亿元。推动水产品加工企业集聚发展，培育壮大海洋生物肽产业，力争精深加工比例达到55%。探索打造普陀国家级渔港经济区，争创桃花国家级海洋牧场。加快国家绿色渔业实验基地创新中心建设，推动玻璃钢船舶及装备产业健康发展。持续放大远洋渔业优势，更新改造远洋渔船18艘。提升金枪鱼、鱿鱼全国市场占比，建设普陀三疣梭子蟹智能养殖中心，增强“两鱼一蟹”市场竞争力和贡献度。壮大新兴产业。大力发展数字经济，培育卫星传输服务、海洋电子信息等产业，争取同博科技大数据项目入选工信部示范名录。建设智能工厂、无人车间5个，新增工业机器人应用100台。鼓励企业主动上云、深度用云，打造省级示范企业2家以上。确保数字经济核心产业营收增长35%以上。加快商旅文体融合发展，创建国家全域旅游示范区、省级大花园典型示范建设区，推进省级海岛公园建设，争创沈家门渔港省级特色小镇。积极培育消费新热点，大力发展夜间经济，打造520幸福街、六横龙山酒吧街等新消费集聚区。培育网红经济、会展经济、赛事经济，办好舟山群岛马拉松、全国性海钓赛事、“2020幸福购”等活动。推进文创产业发展平台建设，开发体育消费、康体养生、研学旅游等产品业态，力争文化产业增加值增长17%以上，争创省级文旅产业融合试验县(区)。提高经济密度。持续深化“亩均论英雄”改革，落实亩均效益综合评价机制，力争规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均增长7%以上。淘汰企业落后产能，全面整治亩均税收低于1万元的企业。继续推进低效闲置资产整治五大行动，力争盘活低效厂房2万㎡、低效商业用房5.5万㎡、农房400幢以上，批而未供土地存量下降20%，供而未用、闲置土地有效处置率超50%。优先保障先进制造业用地，鼓励企业兼并重组，引导土地要素向优势产业、优势企业集中。 （三）聚力改革开放，催生发展活力全面深化“最多跑一次”改革。推动个人和企业全生命周期“一件事”提升、扩容和标准化。进一步简化投资项目审批，力争一般企业投资项目全流程审批用时压减至60天以内，小型项目压减至30天以内，“标准地”项目压减至20天以内。大力推进“网上办、掌上办、一证办、刷脸办”实际应用，推广“无人审批”“人机联办”，实际网办比例达到90%。加快推进全域通办、岛际通办，持续扩容“10分钟政务服务圈”，民生类事项基层可办比例达60%以上。打造“无证明”城市，取消证明材料100项以上。谋划市民中心建设，推进政务服务“只跑一地”。深化“证照分离”改革，实现清单之外行业和领域“零门槛”准入。开展经营范围登记规范化工作，提升企业注册效率。深化国有企业改革，创新国资监管体制，增强国企资本运作能力。推动自贸区创新发展。出台新一轮创新发展行动方案，形成更多首创制度成果。加快油品全产业链建设，做大低硫油仓储、加注等业务，进一步扩大供油船队规模，实现油品出口总额26亿美元，油品仓储周转量1000万吨。加快国际海事服务基地建设，推动国际邮轮港联动发展，创设浙台经贸区保税仓，推进海上电子商务平台项目建设，实现锚地综合海事服务常态化。扩大金融小镇影响力，建设全国性大宗商品金融创新中心服务基地，推动融资租赁、商业保理、股权投资企业集聚。加快建设国际医疗旅游先行区，争取辅助生殖、进口药械先行试用等政策，提升“普陀论健”知名度，加快大健康产业平台企业集聚。积极融入浙江国际农产品贸易中心建设，扩大舟山国际水产城贸易规模。全面实施稳外贸新政，力争出口额达290亿元，增长10%。扎实推进区域合作。贯彻落实长三角区域一体化发展规划纲要，推动更多要素向普陀集聚、更多项目纳入上位规划。构建与上海全面接轨机制，在产业、人才、科技、金融、医疗等领域开展合作。深化“海陆普陀”战略合作，打造普陀湾(上海)众创码头，探索“飞地经济”新模式。积极参与全球海洋中心城市建设。加快打造甬舟一体化六横先行区，进一步加强产业、港区、民生等领域互动对接。推进磐普山海协作生态旅游文化产业园建设，打造省级山海协作示范点。继续加强与四川万源东西部扶贫协作和吉林扶余、前郭对口合作，实现互促共进、合作共赢。 （四）聚力提质增靓，统筹城乡建设提升城市功能品质。深化“多规合一”，高水平编制国土空间规划、重点区域控规等专项规划。加快东港山坡地、城北等区块开发，攻坚城中村“清零清场”，拓展城市发展空间。提速老旧小区、棚户区、危旧房改造，建好5个安置房项目，竞争性开展既有住宅加装电梯。探索建设未来社区。加快鲁家峙至东港、展茅至东港公路工程，新建城市道路3条，提升改造隧道4座。实施全域增绿计划，新增绿化面积3000亩，加快建设中央山体公园、江湾滨海公园，建成鲁家峙红石体育公园、普陀湾公园。完成沈家门“一港两岸”、东港二期景观亮化提升工程。实施乡村振兴战略。建设移步换景乡村花园，办好全市美丽乡村现场会。打造六横、东极省级美丽城镇样板，建成新时代美丽乡村17个，力争实现景区村全覆盖。新建、改建交通码头4座、客运站场3处，建设提升农村公路29公里。加快农旅融合发展，提升东极旅游品质，建成展茅田园综合体等3A级景区，打造省级民宿特色村2个，创建蚂蚁岛新时代爱国主义教育基地。打响“普陀禅农”品牌，争创省级特色农产品优势区、省级农业产业强镇。做好社区村体制改革“后半篇”文章。争取新时代美丽乡村综合集成改革试点，更好推动“两进两回”，激发乡村活力。深化农村宅基地三权分置，探索集体土地入市。创新“四治融合”乡村治理模式，打造东极、蚂蚁数字海岛，争创省级善治示范村5个、民主法治示范村2个。狠抓精细化管理。决战全国文明城市创建，完善长效管理制度体系，落实落细各项创建任务，广泛开展志愿服务和实践活动，全面提升文明素养。实施新一轮城乡环境综合整治，持续开展背街小巷、餐饮业油烟排放、外卖和快递行业等专项整治行动。纵深推进“三改一拆”，拆除存量违建8万㎡以上，争创“无违建县(区)”。全面开展城镇生活垃圾分类，建成23个“撤桶并点”“定时投放”示范居民小区，确保城区生活垃圾分类全覆盖，城镇生活垃圾零增长，资源化利用率和无害化处置率达100%。探索无物业管理居民小区自治管理，加快实现小区物业管理全覆盖。建设智慧停车体系，有效缓解停车难题。持续擦亮生态底色。统筹推进山水林田海整体保护修复，打造“两山”陆海统筹实践创新基地。打好治气硬仗，开展建筑工地及道路扬尘等专项治理，确保环境空气质量持续改善。打好治水硬仗，新增品质河道8条，打造2个镇、40个居民小区“污水零直排区”，加快普陀海洋创新谷5000t/d污水处理设施建设。打好治土硬仗，加强重金属污染减排和整治，确保污染地块安全利用率达到90%以上。完成废弃矿山生态修复13处、海岸线整治修复6.1公里，确保海岛自然岸线保有率不低于71.8%。打好治废硬仗，开展工业固体废物专项整治，创建无废城区。高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。 （五）聚力惠民利民，创造美好生活优化公共服务供给。突出重点人群就业扶持，新增就业3800人，抓好零就业家庭动态清零，大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。创建全国义务教育优质均衡县(区)。优化城区教育布局，启动东港新建初中项目。推进学前教育补短提升工程，推动2家民办园转普惠，稳步提高优秀非编幼儿教师待遇。深入实施健康普陀行动，积极融入三甲医院医联体，深化医共体建设，提升县域医疗服务能力。完善公共文化服务体系，提升基层综合性文化服务中心10家。开展古城、古镇、古街复兴行动，挖掘沈家门渔港历史文化底蕴，提升改造东大街，启动建设渔港文旅驿站。创建省体育现代化区，构建“10分钟健身圈”。压实“菜篮子”“鱼篮子”负责制，新建直供店、新鲜水产品平价供应点6家，确保大众品种价格与宁波市场持平。建立健全退役军人服务体系。补齐民生领域短板。以百姓之心为心，实施三大民生专项攻坚工程。实施排涝保供畅通工程。开展城区防洪排涝能力提升三年行动计划，提升整治流域水系21公里，新建、改建闸站14座，除险加固山塘水库3座。改造渔农村供水管网21公里，启动登步-桃花等岛际输水管道工程，加快建设青浜海水淡化设施，确保渔农村居民喝上好水。实施海岛民生暖心工程。提升基层医疗卫生机构品质，开展乡村医生减负提薪行动，实现万人以上海岛住院服务全覆盖。对重点人群开展流感疫苗自愿免费接种。落实海岛教育三年行动计划，探索海岛教师定向委培机制，实施退休高级教师“银龄讲学”项目。做实城乡教育共同体，建好“互联网+义务教育”同步课堂，推动城乡孩子同教育同培养。实施弱势群体兜底工程。稳步提高渔民养老保障待遇，确保低收入渔农户收入增长10%以上。完成残疾人托养中心主体工程建设，改善残疾人无障碍环境，确保残疾人基本康复服务率达95%以上。重视解决好“一老一小”问题。新建示范型居家养老服务中心2家，推广医养结合服务。完善3岁以下婴幼儿普惠性托育服务，做好新生儿疾病、儿童发育监测筛查等工作。深化平安普陀建设。发挥社会治理“普陀样板”的首创优势、先发优势，完善区、镇街、村社三级社会治理服务中心治理网络，构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的县域社会治理共同体。加快打造“网格化管理、组团式服务”和“海上枫桥”升级版，推动精准管理、精细服务。强化渔业安全管控，创成省级平安渔业示范县(区)。深入开展道路交通、消防、危化品等重点领域安全攻坚战，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品安全监管，建设100家网络餐饮服务“阳光厨房”。健全应急指挥体系，组建应急联动指挥中心，建立防洪抗台一体化精准管控机制，提升安全生产和自然灾害防范防治统筹协调能力。加强“慧眼工程”“智安小区”等科技手段应用，完善立体化治安防控体系。坚决打击非法金融活动，严防贷款不良率反弹。促进房地产和建筑业平稳健康发展，加强全装修商品住宅质量监管。严厉打击和防范海上走私违法犯罪行为。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。争创“星级平安金鼎”，确保社会和谐稳定。 三、实施政府治理效能革命各位代表，党的十九届四中全会对政府治理能力提出更高要求。我们必须围绕“善治”目标，加强政府自身建设，提高运用制度干事创业能力，推动县域治理现代化，让有效的政府治理与生动的社会表情同频共振。把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。加强政府系统党的建设，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制。全面推行依法行政。严格遵守宪法法律，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告制度，办好人大代表建议和政协提案。进一步强化审计监督，用好审计成果。加大政务公开力度，持续提升政府公信力。巩固行政复议体制改革成果，深化法治政府建设。深入推进政府数字化转型。大力推广“浙里办”“浙政钉”，“浙政钉”覆盖80%以上部门协同任务，掌上执法率达到90%以上。积极参与“舟山大脑”建设，谋划实施一批“跨部门、跨行业、跨领域”的融合应用。利用三维建模等技术，探索社会治理等领域数据资源应用，推动政府决策科学化、高效化、精准化，力争形成优秀数据开放创新案例。探索建立全流程数字化项目管控平台，实现动态实时管理。完善高效运行机制。高质量编制“十四五”规划，构建经济高质量评价指标体系。推进政府部门间“最多跑一次”改革，政府机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。进一步精简文件和会议数量,规范督查检查，切实为基层减负。提高财政政策精准性，实行全面预算绩效管理办法。有效压减办展办会，一般性项目支出压减10%。强化督办机制针对性，实时晾晒工作进展，营造进位争先的良好氛围。大力建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过紧日子，守节用裕民之道，日常公用支出压减5%。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严防重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险，严惩群众身边不正之风和腐败问题，形成风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成生态环境优化、医疗便民服务、社会保障服务、就业促进等12项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真抓好落实，把好事办好、实事办实。各位代表，新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，艰苦创业、勇争一流，奋力书写开放活力美丽的幸福普陀新答卷!名词解释“首违不罚”：对情节相对较轻的首次违法行为，在满足相应的适用条件后，市场监督管理部门对该行为不予行政处罚。“三园一基地”：指放心菜园、生态茶园、精品果园以及绿色粮油基地。“四个一”机制：指政府各部门结对一家企业当好“保姆”、办成一件实事解决难题、创新一项工作打通堵点、学好一条经验为我所用。“三张名单”：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。“鲲鹏行动”：指以构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，加快培育科技型中小企业成长为高新技术企业的行动。“5313”特色人才产业园：指集聚“5313”行动计划科技创业领军人才项目的产业园。“两进两回”：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。“四治融合”：指自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。“撤桶并点”：指撤除住宅区大量的、分散的垃圾桶，合并放置在专门的点位，实现分类垃圾桶精准投放、集中管理。“慧眼工程”：在重点路口、重要路段、广场等公共区域敷设智能化视频系统。“智安小区”：指分类推进老旧开放式小区、物业封闭式小区、新建住宅小区的技防设施建设，切实提升安全管控能力。

  2025-07-08

• 【长宁区招商】2020年华阳镇政府工作报告

  政府工作报告---2020年1月15日在华阳镇第十八届人民代表大会第四次会议上华阳镇人民政府方新民各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣县委“三争”目标和“3425”总体要求，真抓实干，克难攻坚，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。预计，全年完成财政收入3420万元，同比增长13.96%；固定资产投资3.01亿元,同比增长10.5%；规模以上工业企业总产值7.58亿元，同比增长6.3%；销售产值7.07亿元，同比增长4.4%，高新技术企业完成产值6.89亿元，同比增长9.2%；战略性新兴产业完成产值6.2亿元,同比增长8.4%。城镇居民可支配收入35315元，同比增长8.9%；农村居民可支配收入15389元，同比增长9.2%；完成年度脱贫攻坚任务。一年来，综合实力稳步提升。经济运行稳中有进。坚持把工业强县摆在首位，加快推进小小科技汽车高端零部件智能化生产线项目,安丰传动行星架项目试生产，高山药业第二提取车间技改项目完成土建工程，加快培育山合机械等企业力争早日进入规上企业。小小科技实现税收1168.64万元，高山药业实现税收515.51万元，庆丰天鹰重新入规并实现税收423.53万元，徽洋车桥、黄山实业、中友链条、徽跃机械、家德钢构和良才墨业等企业税收稳步增长。完成新增规模以上工业企业1户、限上商贸企业3户、资质内建筑企业1户、房地产开发经营企业3户、重点服务企业6户，完成本外币存款余额1.35亿元。招商引资成效明显。认真落实招商引资项目帮办服务机制，投资3000万元速七汽车维修服务项目开工建设、小味鲜徽味馆项目基本竣工、年产30万吨新型建材项目完成土地招拍挂、若茵高端民宿通过规划审批、威世顿异型链和御道文化传媒数字经济项目已通过评审，掌握招商线索6个以上。数字经济逐步提升。依托“安徽省电商特色小镇”优势，建成电商进农村便民服务网点20处，电商及关联产业新增就业1200余人，镇内网商超过1000户，注册登记的电商企业突破300户，网络交易额突破25亿元。一年来，项目建设加快推进。践行“华阳精神”，持续开展项目征地拆迁及重点矛盾纠纷化解攻坚行动。完成中王路南侧地块、西环线二期工程、河滨路工程、会山路延伸工程、看守所西侧地块、舒鑫橱柜背后地块、练江扬溪段防洪治理工程、睿阳路工程、500千伏蓄能电站送变电工程和2个弃土场的征地拆迁工作，完成中王路南侧、原石英粉厂、瑞泰华府项目的清表工作。有效化解西环线、河滨路、会山路、来苏公园、障山路下穿皖赣铁路立交工程、吴家山幼儿园、好第坊、和顺悦庄、瑞泰华府、原石英粉厂地块等项目矛盾纠纷，妥善化解历史遗留信访维稳事项6项,保障项目顺利实施。完成来苏、东山、杨柳、凤灵社区4个老旧小区提升改造工程，霞涧社区花根道路拓宽改造工程、凤灵社区洪川村排水工程、五龙社区乳坑村雨污分流及路面提升修复项目竣工，东山社区水救道路拓宽项目正在实施。实施郎家溪村美丽乡村建设项目7个、扶贫项目3个。高迁村翚溪河水坝修复、溪马村前坦组污水收集管网项目竣工。一年来，乡村振兴全面实施。聚力“五百”工程，全力推进乡村振兴。积极培育新型农业经营主体，构建现代农业产业体系，农业龙头企业增至29家，其中省级5家，市级10家。农业合作社增至36家，其中省级1家。家庭农场增至46家，其中省级2家、市级2家。以“互联网+农业”工程抓手，完成农村信息工程进村入户；依托百个景点村庄创建，新老“华阳十景”的旅游配套设施进一步完善。借力县融媒体中心、绩溪网、电信智慧平台等加大文化旅游宣传力度，举办古韵华阳﹒横坞桃花等观赏系列活动，对新岭、翚岭古道开展环境整治修复；紧紧围绕优秀传统家风家训“出祠堂、挂厅堂、进学堂、入心堂”，对章氏家训等8个家风家训进行集中展示，积极引导村（居）民传承优秀传统文化。挖掘整理高迁吴氏家训族规，挂牌47户，最美庭训2户；坚持“三治融合”，常态化开展新时代文明实践、移风易俗和“一约四会”等活动，成立“6+N”模式的志愿服务队，开展新时代文明实践活动500余次。组织开展“我推荐我评议”身边好人、“华阳好人”等群众性活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。完成郎家溪村“三治融合”广场和高迁村“法制长廊”建设。持续开展“法律六进”活动，村（居）民法治意识明显增强；摸排乡村能人25名，确定重点培养对象4名。发展壮大村级集体经济，注册成立翚阳产业公司，9个社区村股改通过验收，争取财政扶持资金110万元。溪马村收入达22.1万元，贫困村郎家溪村收入达18.4万元，高迁村突破10万元。一年来，人居环境持续优化。扎实开展双创工作。围绕争创省级文明城市和国家卫生县城，全镇全力以赴、众志成城，各社区主动作、齐抓共管、迎难而上、克难攻坚，52个重点小区整治全面推进，亮点和特色纷呈。清理垃圾1800吨、乱堆乱放3380处、毁绿种菜31100平方米，拆除乱搭乱建484处，补绿30100平方米，硬化道路13000平方米，投入人力6300余人次。创建期间发放宣传材料34500份，制作展示宣传公益广告3000余块，评选表彰“创建之星”30人。持续推进农村人居环境整治。出台农村人居环境整治方案，充分发挥农村党员干部群众主体作用，高频次开展调度。清理生活垃圾1369吨、建筑垃圾20处、乱搭乱建8处、废旧广告牌65个、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物17吨、村内沟塘19口，摸排无功能建筑580平方米，清理300平方米，关闭铁路高速公路沿线零星畜禽养殖场所7户，拆除2200余平方米；完成空坟平毁24穴，绿化遮挡实坟217座。加大生态环保力度。全力推进中央环保督查反馈问题整改，深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展“散乱污”企业深度治理攻坚行动和采砂制砂治理，防止死灰复燃、异地转移。开展非煤矿山、违建别墅专项整治，推动落实“河长制”、“林长制”、烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作。加大水源地保护，清理扬之河上三里段、灵山下段河道及环境卫生。治理黑臭水体4处，完成改厕75户。建立秸秆收储中心1处，临时收储点7处，利用约560吨，综合利用率达到96.2%；完成天然商品林落界30793亩，完成率114％。建成“生态美超市”9个，表彰“十星清洁户”110户、“最美庭院”59户，村（居）民环保意识进一步增强。一年来，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚持续提升。脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，“重补促”专项行动和扶贫领域作风建设持续开展，排查整改“两不愁三保障”及饮水安全问题10个，完成住房鉴定273户，发放教育资助2.56万元，雨露计划1.05万元，举办扶贫扶智专题宣讲9场，脱贫攻坚质量进一步提升，脱贫攻坚年度目标顺利实现。民生事业强力推进。完成省定民生工程，累计发放各类惠农资金补贴20项624万元。全年共出生人口329人，累计完成城乡居民基本医疗保险参保22801人，城乡低保新增扩面52户70人、城乡居民养老保险参保3532人；累计发放低保金、医疗救助等资金270余万元，建成残疾人之家7个、儿童之家9个、妇女之家9个；累计采集退役军人信息1801条；非洲猪瘟防控、松材线虫病防治有力有效。社会治理和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争、“黄赌毒”专项整治深入推进。坚持党政领导开门接访、带案下访，严格落实信访包保责任制，开门接访34批次67人次，调结各类矛盾纠纷315起，化解进京访重点事项1个，重复信积案6件，确保新中国成立70周年等重大活动期间的社会和谐稳定。创新社会治理方式，积极开展铁路护路联防，排查整治各类隐患22处。以“安全生产月”、“七进”活动和“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动抓手，举办安全生产类讲座30余次，对危化品经营点和工商贸企业、小型服装加工点、校园和社会福利机构等重点领域，执法检查300余次，排查整改隐患70余处。成立综合执法大队，补齐乡镇综合执法力量短板。应急管理、统计、宗教、防震减灾、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等各项社会事业均取得新成效。一年来，自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，完善落实党风廉政建设主体责任纪实工作制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展庆祝新中国成立70周年活动，常态化开展“三个以案”警示教育，全面完成经济责任审计反馈意见整改。自觉接受镇人大监督，人大代表建议办结率100%、满意率100%。规范提升镇财政工作水平，加强镇村两级公共资源交易管理。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范镇政府机关管理，干部作风进一步好转。全力打造服务型政府，做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能，全年民服务网办件2859件。各位代表！一年来，全镇上下不畏艰苦、不惧辛劳，积极发扬华阳精神，全镇的发展付出辛勤的汗水，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与华阳建设发展的企业家和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是经济发展存在不少短板，总量不大，工业入规企业数少，村级集体经济收入小；二是乡村振兴“五百”工程亮点不明显，农村人居环境整治进展不平衡；三是少数镇、社区（村）干部思想观念滞后、履职担当不够尽责、作风建设不够扎实、工作闯劲不够坚韧。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实县委“3125”目标要求，全力实施“党建引领、高质量发展、民生保障、社会治理、作风建设”五大提升行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各种因素考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是全面完成县政府下达的财政收入、固定资产投资、规上工业总产值、招商引资任务；城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入；完成脱贫攻坚年度任务。刚刚胜利闭幕的中共华阳镇第十六届六次会议对今年工作已进行全面部署，我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作首位，紧紧围绕镇党委“五大提升行动”，坚决抓好贯彻落实。重点抓好以下工作： （一）聚力工业强县，培育发展新动能坚定实施“工业强县”战略，做大做强主导产业，推进镇域经济高质量发展。以链条产业集群（基地）平台，大力打造机械制造特色的产业集群，力争引进1户以上机械制造企业、新增规上工业企业1户。推进小小科技汽车高端零部件智能化生产、高山药业第二提取车间技改项目早日竣工投产，安丰传动行星架项目早日达产达效，保障明雁齿轮年产10万台行星变矩器生产线技改项目建设，力争威斯顿异型链项目早日开工建设。关注徽黄链传动、庆丰天鹰、山合机械等企业成长进程，加大企业帮扶力度。坚持把“四送一服”双千工程作贯彻落实新发展理念、服务实体经济高质量发展的重要抓手，常态化推进落实。发扬华阳商会作用，服务好中小企业发展。以“第八届徽菜美食文化旅游节”活动平台，积极发挥华阳在“一主两翼”中的主城区主导作用，着力将华阳古城打造成文化旅游创新集聚区。以古城三雕博物馆、文庙、考棚、绩溪博物馆、中正坊、胡开文墨业、紫园等平台，推进古城旅游环线建设。以绩溪﹒糸巷美食城建设契机，努力发展镇域夜游经济，培育新的经济增长点。依托翚阳公司发展物业经济，积极对接绩溪电子商务成功人士回乡创业，谋划电商孵化基地建设，推动数字经济产业创新发展。 （二）聚力乡村振兴，拓展发展新空间。坚持农业农村优先发展，全面提升乡村振兴水平，打造新亮点。根据全县乡村振兴百亿现代农业产业、百个村庄景区、百村家风家训、百村善治、百名能人带动工程“三年行动计划”，出台2020年五个实施方案，明确年度目标任务，稳步扎实推进。以乡村振兴“五百工程”第一批、第二批示范村创建任务清单抓手，实施郎家溪村文化礼堂、高迁村文化广场改造、高迁村和溪马村“三治”广场建设。大力培育新型农业经营主体，新增县级以上15家以上，推进现代农业产业发展；以徽菜产业园、横坞桃花、溪马寿带观鸟等重点，结合农村“四好公路”建设，加快翚岭、新岭古道、石镜清辉景点旅游配套设施建设，开工建设若茵高端民宿，打造乡村休闲旅游精品线路。进一步健全“三治”融合乡村治理体系，完善规范村务公开、村级议事决策等制度，把秸秆禁烧、禁燃禁放、喜事新办、丧事简办、殡葬管理等纳入村规民约，持续开展身边好人、最美家庭、十星清洁户等评选活动。挖掘凤灵社区、霞涧社区、郎家溪村家风家训，实现社区（村）全覆盖。深化农村集体产权制度改革，实体化运行翚阳产业公司，合作运营溪马、高迁弃土场，发展物业经济，不断发展壮大村级集体经济，力争集体经济收入50万元以上社区（村）3个。 （三）聚力重点项目，厚植发展新潜力推进重点项目。按照“四督四保”要求，继续把保障重点项目落实落地作华阳全部工作的底线，加快推进项目征地拆迁，及时化解矛盾，促进重点项目提质增效。开展宣绩高铁、中王路延伸工程、会山路三面亭处、经六路延伸工程、祥云路与睿阳路连接工程、望徽路下穿铁路等征地拆迁工作，保障宁国至黄山天然气管道、西环线二期、糸﹒巷美食综合体、中正坊历史文化街区、龙川大道市政雨污治理、乳溪河扬之河截流管网、扬之河翚溪河景观工程、朗坑河溪马河生态整治工程、老城东片区污水街巷改造、城区天然气管网等重点项目实施。加大谋划争取力度。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向，结合我镇实际，围绕主导产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、社会民生等，谋划一批带动能力强、支撑作用明显、群众期盼迫切的项目，争取谋划10个以上的好项目纳入省市县“十四五”项目库。及时掌握有关信息，把握“十三五”收官之际，项目实施和专项资金安排全面完成之时，加大资金向上争取力度。加强招商引资。大力开展以商招商、产业链招商。紧紧抓住长三角一体发展机遇，“对标沪苏浙，争当排头兵”，突出沪苏浙重点区域，强化招商队伍和招商服务意识，确保完成全年招商任务。 （四）聚力镇区统筹，提升发展新品质加强规划引领。根据“一主两翼”布局，紧扣土地利用规划、城市规划、开发区规划、村级集体经济规划等，高水平编制多规合一的村级规划，启动溪马、高迁村规划编制，进一步完善郎家村美丽乡村规划。持之以恒抓好人居环境整治。落实农村人居环境综合整治三年行动计划，以“三大革命”、“五清一改”抓手，推动3个村整治由中心村向自然村延伸、社区自然村组全面实施。进一步规范农民建房管理，引导村民建房向中心村集聚，鼓励利用原有宅基地和村内空闲地建房，依法严禁远离村庄零星建房，支持并引导采用徽派建筑风格，突出文化特点。加大垃圾清运处理日常监管，做到日产日清。积极争取将郎家溪、高迁、溪马及有关社区自然村污水收集管网建设纳入市政工程。农村改厕做到应改尽改。加快建设郎家溪村村级公墓，推进殡葬整治工作。加大生态保护力度。持续巩固中央环保督查反馈问题整改成效，建立长效工作机制，抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，完成全国第二次污染源普查。常态化开展城区环境大排查大整治大提升行动，以扬之河水源地保护重点，整治保护区内木材制砖加工点、餐饮经营点、废品加工点、食品加工点等影响环境和水质的污染源。巩固提升“河长制”“林长制”改革成果，常态化开展巡查，持续抓好秸秆禁烧、禁燃禁放、非法采挖砂石等专项整治行动。综合施策，规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村黑臭水体整治，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，着力形成共建共享生态文明的良好风尚。 （五）聚力民生福祉，共享发展新成果全面打赢脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施好到村产业和基础设施项目，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好整改，补齐短板，全面启动脱贫攻坚普查工作，坚决如期完成脱贫攻坚任务。持续加强民生事业。高质量完成省定民生工程，统筹推进卫生健康、就业创业、教育体育、文化、医疗保障等事业发展，扎实开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。完善社会救助机制，提升兜底保障能力，坚持“应保尽保、应退则退”原则，加大低保扩面力度。全面提升敬老院管理水平和服务能力，探索社会化养老服务体系建设，规范和完善“农村老年人关爱服务”制度，加强和改进镇社区（村）留守儿童关爱保护工作。扎实开展双拥创建和军民共建活动，持续做好涉军维稳工作，巩固和发展新型军政军民关系。创新和强化社会治理。借鉴“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系，积极开展农村社区建设试点。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线。全面开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系和“大调解”机制，依法做好信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾。继续做好“非洲猪瘟”防控，健全森林防灭火、防灾减灾应急管理机制。支持和保障工会、共青团、妇联、关工委（关老协）按照章程开展工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。 三、全面加强政府自身建设各位代表、同志们！党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。 （二）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实市委巡察整改，对不作、乱作、慢作行依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。 （三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。 （四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。各位代表、同志们！实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，敢字先、干字当头，担当作、奋力“三争”，谱写全面建成小康社会华阳篇章。

  2025-07-08

• 【上海招商】中汽协：8月汽车销量同比增长11.3% 市场复苏态势延续

  中国汽车工业协会最新数据显示，8月汽车销量同比增长11.3%，市场复苏动能持续增强。随着各地招商引资力度加大，产业链供应链优化升级，乘用车与商用车市场协同增长，为行业高质量发展注入新活力。 （一）销量增长的多重驱动因素 2020年以来，国家及地方层面密集出台稳定汽车消费政策，为市场复苏提供有力支撑。国家层面延续新能源汽车购置补贴政策，并优化补贴结构，推动产业向高质量发展转型；地方政府同步推出购车消费券、新能源汽车专用牌照优惠、二手车流通便利化等措施，有效激发市场消费潜力。同时，随着国内疫情防控形势持续向好，经济社会秩序加快恢复，基础设施建设投资稳步推进，物流运输、工程建设等领域对商用车的需求显著回升。此外，汽车产业链供应链在前期复工复产基础上进一步畅通，企业生产效率提升，保障了市场供给能力。 （二）细分市场呈现差异化增长特征 乘用车市场逐步摆脱疫情影响，实现稳健恢复。随着居民消费信心回升，以及车企推出多款新车型满足多样化需求，乘用车销量同比实现正增长。其中，SUV车型凭借空间优势和智能化配置，持续受到消费者青睐，市场份额保持提升；新能源乘用车在政策激励和产品竞争力增强的双重作用下，销量呈现恢复性增长态势，续航里程提升、充电设施完善等因素进一步降低了消费顾虑。商用车市场则延续高速增长态势，成为拉动汽车行业增长的重要力量。重卡市场受益于基础设施建设提速、国三及以下排放标准车辆淘汰更新、快递物流需求旺盛等因素，销量同比大幅增长；轻型货车在城乡物流、城市配送等领域的需求带动下，保持稳定增长；客车市场随着各地公共交通恢复运营及新能源客车推广应用，销量逐步回升。 （三）产业升级与区域协同发展提速 汽车产业作为国民经济重要支柱产业，其复苏与发展离不开各地招商引资和产业集群建设的支撑。上海、广州、重庆、长春等汽车产业重点城市，通过优化营商环境、加大招商引资力度，吸引了一批新能源汽车、智能网联汽车及核心零部件项目落地。以上海为例，通过引进新能源汽车制造龙头企业，带动电池、电机、电控等关键零部件企业集聚，形成完整产业链条；广州聚焦智能网联汽车领域，建设国家级示范区，推动车企与科技企业深度合作，加速自动驾驶技术研发与应用。这些举措不仅提升了区域汽车产业竞争力，也为行业转型升级提供了动力。同时，汽车企业加快技术创新步伐，在新能源、智能化、网联化等领域持续投入，推动产品结构优化和质量提升，进一步增强了中国汽车产业的市场竞争力。

  2025-07-08

• 【上海招商】中国国际进口博览会俄罗斯专场线上推介活动深化互利经贸合作新篇章

  中国国际进口博览会成功举办了俄罗斯专场线上推介活动，该活动旨在深化中俄双边关系并推动招商引资合作，通过挖掘农产品、机电等新兴领域潜力，促进贸易额稳步增长。活动由中国商务部等权威机构联合俄方代表共同参与，强调以进博会为平台加强经济协同发展，助力双边实现长期目标。展望未来，双方将积极筹备第四届进博会，以扩大国际合作范围。 一、推介会背景与组织概况 中国国际进口博览会作为一项全球性经贸盛事，其举办的俄罗斯专场线上推介活动体现了中俄两国在深化合作方面的共同意愿。本次活动由多个官方部门协力推动，包括中国商务部、中国国际进口博览局、中国驻俄罗斯大使馆以及俄罗斯出口中心、俄罗斯经济发展部等部门负责人共同出席并致辞。活动采用线上形式高效推进，聚焦强化经贸纽带，旨在为中俄企业搭建更多对接机会。通过此类专场活动，进博会进一步拓展了国际影响力，契合当前全球化经济趋势，并服务于双边贸易战略。历史上，俄罗斯作为进博会的活跃参与者，已成功在往届实现多项协议签署，本次推介会则延续了这一合作传统，强化了互惠互利的基础。 二、中方观点与合作前景展望 中方代表在活动中表达了积极推动双边经贸关系深化的立场，强调中俄贸易额持续增长展现出稳健发展态势，这为招商引资项目提供了新机遇。合作潜力重点体现在农业食品、机电产品、科技创新、电子商务和生物医药等新兴领域，中方鼓励俄方企业踊跃参与进博会，共享中国市场资源。通过进博会这一平台，双方可有效整合供应链优势，助力技术转移和创新驱动，从而推动产业升级和多元化发展。中方还重申共同挖掘非能源市场合作的重要性，以应对外部经济挑战，确保贸易均衡可持续增长。这种战略对话进一步夯实了中俄全面协作伙伴关系，为未来开辟更多合作路径。 三、俄方反馈与参与进展 俄方代表回应称，当前中俄双边贸易展现出积极趋势，为共同实现更高层次目标奠定基础，需要重点发展非传统领域，尤其是农业食品行业，以拓宽招商渠道。俄方已连续三次参与进博会，通过出口中心组织多场对接活动，促成了大量合作协议签署，成效显著。目前，已有多个出口商申请参加即将到来的第四届进博会，这体现出俄罗斯企业对中国市场的浓厚兴趣和信心。俄方强调，深化经贸合作不仅利于短期项目落地，更能助力长期战略互信构建，双方应持续扩大平台影响力，推动务实成果转化。过往经验表明，进博会作为桥梁效应明显，未来将在中俄贸易布局中发挥核心作用。 四、第四届进博会筹备与未来展望 第四届中国国际进口博览会当前正在上海市有序筹备中，展会时间已确定，准备工作包括优化线上平台功能、强化服务机制，并确保防疫安全高效推进。俄罗斯专场的推介活动成为前期重要一环，成功激发了企业参与热情，预计将推动更多国际合作项目落地。未来，进博会将继续作为全球贸易窗口，聚焦新兴技术应用和区域一体化，为中俄等国提供广阔舞台。双方通过加强对话与活动联动，有望持续深化经贸关系，实现互利共赢，最终服务于世界经济复苏和发展大局。进博会的持续成功印证了国际合作不可逆转的趋势，为新时代中俄经济协作开启崭新篇章。

  2025-07-07

• 【上海招商】上港集团深化科技强港战略 以创新驱动融入新发展格局

  上海国际港务（集团）股份有限公司（简称“上港集团”）将科技创新作为引领发展的核心动力，深入实施科技强港战略，通过技术突破与产业升级推动港口高质量发展。近年，集团牵头承担国家重点研发计划项目，在超大型集装箱码头智能化领域取得关键进展，同时以科技赋能优化服务体系，强化招商引资吸引力，助力上海国际航运中心建设，积极融入新发展格局。 （一）国家战略项目引领技术突破。上港集团牵头承担的国家重点研发计划“网络协同制造和智能工厂”重点专项“基于大数据驱动的超大型集装箱码头智能化作业管控技术”项目，聚焦港口运营中的交互响应速度、动态应变能力、智能决策水平及规模化作业效率等核心痛点。项目实施过程中，团队构建了大数据驱动的一体化管控平台，整合物联网、人工智能、5G等技术，实现码头作业全流程的智能调度与协同优化。该项目于中期检查中获“超额完成”认定，标志着我国在超大型集装箱码头智能化技术领域已形成系统性突破，为行业技术升级提供了可复制的解决方案。 （二）智能化升级提升港口服务能级。依托科技创新成果，上港集团旗下码头加速推进智能化转型，重点提升作业效率与服务稳定性。通过大数据分析与智能算法优化，码头设备利用率、船舶周转效率显著提升，极端天气下的应急响应能力得到增强。以上海洋山深水港区为例，其自动化码头通过应用项目研发的智能管控技术，实现了集装箱装卸、运输、堆存等环节的无人化与少人化操作，作业精度与安全性达到国际领先水平。智能化升级不仅降低了运营成本，更提升了港口对全球航线资源的吸引力，为招商引资创造了优质硬件环境，推动上海港持续巩固全球集装箱吞吐量领先地位。 （三）科技强港战略助力融入新发展格局。面向未来，上港集团持续深化科技强港战略，将关键核心技术攻关作为首要任务，重点布局绿色低碳、智慧物流、数字孪生等前沿领域。集团计划通过技术创新推动港口从“传统装卸港”向“智慧物流枢纽”转型，强化与长三角地区产业链、供应链的协同联动，提升对国内国际双循环的服务支撑能力。同时，上港集团积极探索“科技+产业+金融”融合模式，通过开放技术成果、共建创新平台等方式吸引高端航运服务、物流科技等企业落户，以招商引资集聚产业资源，助力上海打造更具全球竞争力的国际航运中心，为国家新发展格局构建提供坚实港口支撑。

  2025-07-07

• 【上海招商】上海工控系统国产化突破 筑牢制造业数字化转型基石

  上海在推进制造业数字化转型进程中再迎关键突破，本土企业成功实现工业控制核心系统国产化。作为工业控制系统的“大脑”，大型PLC产品的自主研发与产业化，不仅打破海外技术垄断，更为上海吸引相关产业链项目落地、优化招商引资环境提供坚实支撑，助力构建自主可控的高端制造产业生态。 （一）核心技术自主化破解产业发展瓶颈。工业控制系统是制造业数字化转型的核心支撑，其中PLC作为产线控制中枢，直接关系生产流程的稳定性与智能化水平。长期以来，我国工控市场在高端领域依赖进口产品，关键技术与市场份额被海外厂商主导。2023年，上海宝信软件发布的大型PLC产品，通过全流程自主设计与本地化制造，实现硬件架构、控制算法及软件平台的完全国产化突破。该产品在冶金行业多机架连轧机等高精度控制场景中通过验证，性能达到国际高端产品水平，标志着上海在工业控制核心技术领域实现从“跟跑”到“并跑”的跨越，为制造业数字化转型提供安全可靠的技术底座。 （二）产业链协同发展构建产业生态体系。工控系统国产化突破并非单一产品的技术攻关，而是产业链上下游协同创新的结果。上海企业在推进大型PLC研发过程中，联合本土芯片设计、操作系统开发、精密制造等领域企业，实现核心零部件与基础软件的国产化配套。通过建立联合实验室、制定技术标准等方式，推动国产芯片在工业控制场景的适配验证，加速操作系统与工业协议的深度融合。这种“以点带面”的产业协同模式，不仅提升了关键零部件的自主保障能力，更带动了上海集成电路、工业软件等关联产业的技术迭代，形成“核心技术突破产业链完善产业集群升级”的良性循环。 （三）应用场景拓展赋能制造业转型升级。上海作为我国制造业重镇，在汽车、钢铁、高端装备等领域拥有丰富的应用场景，为工控系统国产化提供了“试验田”与“练兵场”。国产大型PLC已在钢铁行业高速处理线、汽车焊接生产线等复杂场景中实现稳定运行，通过精准控制与数据采集能力，帮助企业提升生产效率、降低能耗成本。随着应用范围向新能源、生物医药等新兴产业延伸，国产化工控系统正成为制造业数字化转型的“加速器”。上海相关企业还针对不同行业需求，开发定制化解决方案，推动传统制造产线向智能化、柔性化升级，为产业高质量发展注入新动能。 （四）政策体系支撑强化产业发展优势。上海近年来持续优化产业政策环境，将工控系统国产化作为制造业数字化转型的重点任务，通过专项资金支持、产学研合作平台建设、应用场景开放等举措，为企业技术创新提供全方位保障。在人才引进方面，上海依托高校院所与产业园区，构建工业控制领域人才培养与集聚高地；在标准制定方面，鼓励本土企业参与国际通信协议与技术规范的研究，提升产业话语权。这些政策举措与市场需求形成合力，推动上海逐步成为全球工控系统创新与制造的重要基地，为持续吸引产业链优质项目落地、扩大招商引资成效奠定坚实基础。 工控系统国产化是上海制造业迈向全球价值链高端的关键一步。随着自主技术不断成熟、应用场景持续拓展、产业生态日益完善，上海正以核心技术突破引领制造业数字化转型，为我国工业体系自主可控发展提供“上海方案”。未来，通过持续深化产业链协同与创新能力建设，上海将进一步巩固产业优势，在全球工业数字化浪潮中占据主动地位。

  2025-07-07

• 【崇明区招商】2021年崇明区政府工作报告

  在上海市崇明区新河镇第一届人民代表大会第十次会议上施；君各位代表、同志们：现在，我代表新河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实市、区关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，团结全镇广大干部群众真抓实干、攻坚克难，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极践行乡村振兴战略，基本完成年初人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会保持平稳持续发展。全年实现本级财政可用财力1.25亿元，同比增长9.6%，农村居民人均可支配收入31500元，同比增长6.1%。 （一）全力推进项目建设，乡村振兴不断提速乡村振兴示范村建设成效初显。围绕新河镇区、富盛经济开发区、井亭村农村社区“三区”联动、产城融合发展的目标，精心推进井亭村乡村振兴示范村建设，实施以井亭路为中轴，以村口形象展示区、产业导入发展区、村级综合服务区、社区治理示范区、传统文化展示区为主要内容的“一轴五片区”建设，核心区域面貌焕然一新，在区级成效评审中获得好评。加快实施新民村乡村振兴示范村建设。完成天新、金桥、强民3个村村庄改造项目建设，实施石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目。公共基础设施建设持续推进。稳妥推进农民集中居住，新民集建区36套独栋房屋实现结构封顶，完成货币化置换签约215户、进城镇实物置换签约209户。基本完成镇区雨污管网完善工程建设。推进富盛一站式生活广场建设，新民临时菜场投入使用，新民菜场开工建设。完成一村一座三类公厕改造提升工作。崇明生态大道（新河段）水系路网调整工程基本完成。配合推进崇明岛公共货运码头工程、环岛景观道路二期工程前期清障等工作。 （二）全面加强生态治理，人居环境不断改善水环境治理全面展开。深入实施河长制，打造17个河长制工作站，选聘842名民间河长，全覆盖推进村级河道“村民自治”，全面消除劣V类水体。完成界河、老南横引河、新民横河等河道治理工程，基本完成25条断头河整治。实施1980亩养殖尾水治理和931亩平塘退养。严格落实“长江禁捕”工作。面源污染防治力度持续加大。落实冬季深翻和绿肥种植，推广绿色农药和有机肥，清退不规范蔬菜种植330亩。探索农业生产废弃物资源化利用。实施林地提升计划，完成1200亩公益林抚育项目，新增660亩公益林、23亩市级景观廊道。深化做实“环长制”，完成153家企业、合作社排污许可发证和登记工作。绿色生产生活方式逐步形成。全面开展“迎花博、治五棚”专项行动，深入推进农村人居环境整治，清理拆除破旧“五棚”11.17万平方米。完成镇级“两网融合”中转站和23个村居服务点建设，完成11个村生态工作站建设，垃圾分类收运和处置体系不断完善。积极推行绿色高效能源利用，推进节水型机关创建，指导和督促企业做好节能降耗工作。 （三）积极促进产业融合发展，经济结构持续优化现代绿色农业稳步发展。加快培育新型农业经营主体，申报区级农业龙头企业3家、市区级示范合作社11家、家庭农场24家。加强农产品绿色品牌建设，新增绿色认证经营主体3家、有机认证3家，农产品绿色认证率达到85%。推进3060亩高标准农田项目建设，新加入“崇明大米”公共品牌合作社4家，建设蔬菜规模化签约基地4个。旅游产业基础不断夯实。分层分类开展花博会住宿餐饮保障项目建设，推进新光村、新民村100户“花博人家”建设。完成民宿改造4家。巩固提升“新河镇生态旅游足球嘉年华”“稻田土布服装秀”等农旅活动，探索“民宿+”订制式旅游新模式。农村资产资源利用规范。加强农村集体资产管理，完成镇、村、组三级445家集体经济组织的集体资产清查工作。规范集体资产租赁合同，实现租金收入700万元。完成农村综合帮扶项目收益分配工作。完成建设用地减量化复垦约116亩，完成土地流转签约5541.79亩。第七次全国人口普查有序推进。招商稳企工作提质增效。创新招商引资方式，提高招商服务水平，新增一级招商平台3家，新引进企业1580户，累计完成入库税收7亿元，同比增长27.3%。不断优化营商环境，落实中小企业扶持办法，支持引导企业开展科技创新，指导协助企业做好红榜企业申报、技术改造等工作。 （四）发展社会民生事业，公共服务更加完善全力打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立新河镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，建立“镇-村居-微网格”三级防护体系，加强口罩、防护服等防疫物资储备，严格落实各项防疫管理措施。全面实行农村社区封闭式管理，严格高、中风险地区来沪返崇人员防控管理，全镇共排查返崇人员3094人，其中医学隔离551人、健康观察2513人，全力打好疫情防控人民战争。同时，根据疫情形势变化，及时调整防控思路策略，统筹推进疫情防控和复工复产复市，确保经济社会平稳有序运行。社会事业稳步发展。加强科普宣传，推进“科普之家”“博爱家园（村居）”创建。加强未成年人思想道德建设，开展系列主题活动。结合国家卫生区创建，深入开展爱国卫生运动。完成金桥、强民等5个村标准化卫生室改造，完成智慧健康小屋建设。完成24个镇村退役军人服务站功能建设。深入推进睦邻文化活动，持续扩大公共文化服务供给，深化“我们的节日”群众性主题活动，成功举办新河镇文化旅游节系列活动，开展市、区级文艺配送演出54场次。社会保障不断加强。积极促进就业创业，完成新增就业410人，自主创业24家，新增生态就业岗位65个。加强农民职业技能培训，培育新型职业农民24人。构建和谐劳动关系，完成上海市和谐劳动关系达标企业创建8家。做好基本养老保险及城乡居民基本医疗保险参保工作。完成新民敬老院、新河敬老院改造工程。推进8个区级示范型睦邻点创建，新建、改建4家老年活动室，完成井亭村综合为老服务中心建设，实现“养老顾问点”村居全覆盖。做实长护险集中评估和服务管理，开展长期护理保险服务1323人次。发放各类补助金1254.5万元，救助各类对象2.4万人次。进一步加强残疾人服务保障工作。切实抓好东西部扶贫工作。 （五）着力提升社会治理水平，社会保持和谐稳定文明实践行动扎实有效。全力做好全国文明城区创建迎评各项工作。开展上海市文明镇、上海市双拥模范镇、平安社区创建，深化群众性文明系列创建活动，营造社会文明良好风尚。举办庆祝中华人民共和国成立71周年系列活动。成立23个新时代文明实践站、59个实践点。开展“最美庭院”创建、“瀛洲好人”评选等系列活动，大力宣传移风易俗新风尚，为成功创建全国文明城区作出贡献。城乡管理愈加精细。推进“一网通办”“好差评”制度实施，提升服务效率。推进“一网统管”平台运行，强化网格化巡查，规范“12345”市民热线工单办理流程。巩固无违建镇村创建成果，开展专项整治行动，拆除历史违法建筑4.77万平方米。严格耕地保护红线，完成农村乱占耕地建房专项调查，完成25804个全国土地调查数据校对核验、4222个农村建房图斑调查上报工作。积极落实《上海市生活垃圾条例》宣传执法，定期开展“六小行业”联合检查，整治无证无照等违法违规经营行为。基层治理效能强化。积极推进兴教、强民等8个农村社区开展“五美社区”创建，新民村成功创建市级试点示范村。村居委会规范化建设持续加强，积极推进“社区云”“阳光村务”工作，“一站式”服务受到群众肯定。推进公共法律服务工作站、室、点的建设。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织广泛参与社区治理。社会运行平稳有序。结合“雪亮工程”进一步健全立体化治安防控网络。深入推进扫黑除恶专项斗争。持续开展交通违法行为整治。加强人口综合管理。完成“七五”普法工作。发挥人民调解作用，努力化解信访矛盾纠纷。落实安全生产责任，累计检查138家（次）企业，整改安全隐患288项。加强食品安全监管，开展食品安全百千万示范工程创建。加强防汛抗台工作，确保人民生命财产安全。各位代表，2020年，我们面对突如其来的新冠疫情、复杂多变的外部环境，锚定目标不放松，全力以赴抓落实，各项工作取得新进展，工作成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界积极监督、大力支持的结果，是全镇党员干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表新河镇人民政府，向各位代表，向奋战在一线的广大干部群众，向所有支持、关心、参与新河建设发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们清醒地看到，新河经济社会发展还面临不少困难和挑战：生态环境保护需下更大力气推进，绿色生产生活方式有待全面推行；农村人居新风貌需要加快呈现，乡村振兴战略还需加大推进力度，经济发展动能还需加快培育；就业增收、养老服务等民生工作还有较大提升空间，城乡精细化管理需要深入推进；营商环境有待进一步优化，政府治理能力需要进一步提高。我们要敢于直面问题，勇挑重担，进一步坚定发展信心，增强生态定力，坚守底线思维，不断攻坚克难，以实干实效回报新河人民群众的期待。 二、关于《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》起草情况的说明根据区“十四五”规划工作安排，结合我镇实际情况，镇政府制定了《上海市崇明区新河镇经济与社会发展“十四五”规划》。 （一）新河镇“十四五”时期发展的总体考虑“十四五”时期是新河镇服务于崇明世界级生态岛建设大局，因势利导、把握机遇、继往开来的重要时期，研究和编制好“十四五”时期规划，对加快镇域经济社会高质量发展，不断增强可持续发展能力，提高人民群众的获得感和幸福感，具有十分重要的意义。新河镇“十四五”时期发展的指导思想是：立足实现世界级生态岛总目标和新河镇发展愿景，稳中求进、重点突破，以高质量发展为主题，以推进“生态+”“+生态”为主线，发挥新河水陆立体交通贯通、产业园区带动、特色农业支撑和红色基因、特色文化衬托等发展资源优势，深入实施乡村振兴战略，推进新型城镇化和农业现代化发展；推进制度创新，激发新河发展的内生动力，加快走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力实现全镇经济社会持续健康发展。新河镇“十四五”时期发展的目标是：到2025年，以滨江生态绿色产业集聚区建设为抓手，促进新河发展重心向滨江城镇产业带集中。基础设施、公共配套服务设施更加健全，高附加值生态农业与文旅产业融合发展格局基本形成，经济增长质量明显提高，乡村振兴取得明显突破，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。 （二）新河镇“十四五”时期经济社会发展主要任务一是夯实生态基底，高标准推进生态文明创建。坚持筑牢自然资源和生态环境底座，稳妥推进“生态+”工程，提升生态资源的多重复合价值；努力修复优美的水系环境，打造景观自然、水质稳定、生物多样的健康河湖；落实耕地保护工作，开展高标准农田建设，建成集中连片、稳定高产、生态友好的高标准农田；强化生态环境长效治理机制，严格落实环长制，推动综合治理各项措施落到实处。二是坚持创新驱动、转型发展，打造活力四射的新崇南生态产业创新功能区。实施深水岸线资源和现有码头设施提升和作用的发挥,建设若干新经济、创智型产业项目。协同富盛开发区，推进195、198工业企业向富盛产业社区集聚，促进传统工业企业转型升级、提质增效。全面提升新河镇区服务能级，推进城中村旧改工作，提高群众生活质量。加强新一轮信息技术的运用，探索智慧农业、智慧社区、智慧生活的实现。三是坚持以科技创新驱动，大力发展高附加值生态农业。调整优化农业生产结构，发挥优质水稻种植示范带动作用，逐步提升水稻品种结构；推进特色农产品结构优化，深化与农业科研机构合作，调优农产品种植结构；培育都市型现代农业经营主体，引进专业化企业，大力发展现代高科技、智能化农业；推进农业绿色发展，打造一批自然共生、和谐发展的绿色田园。四是完善城乡设施建设，打造高品质生态生产生活空间。提高基础设施配套建设，以优质的空间品质吸引以人为核心的城市发展要素；加强乡村人居环境长效管理；深入推进美丽乡村建设，依托井亭村示范村建设，推进青少年足球营地等建设，打造新河足球小镇品牌。实施“多旅”融合发展，推进新河“旅游强镇”。五是坚持以人民为中心的发展理念，不断提高公共服务、社会保障和社会治理等社会事业发展水平。坚持贯彻教育发展优先理念；促进医疗卫生服务均等化发展；加强文化、体育服务供给；加强就业创业扶持服务；加大社会救助力度，提高社会互助帮困基金运作效率；提高养老事业发展水平，着力构建4级养老服务圈；促进妇女儿童事业全面发展；推进村（居）基层治理创新，加强“微网格”管理；加强镇域精细化管理系统建设，推进政务服务线上线下深度融合；巩固上海市平安示范社区创建成果，提升科技对平安建设的推动力。 三、2021年主要任务今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是第十届中国花卉博览会的举办之年，做好今年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话和浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，主动对接花博会举办，大力实施乡村振兴战略，切实推动新河经济社会朝着高质量、可持续的方向发展。综合各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长稳中有进，力争实现镇财政收入3.77亿元，实现本级财政可用财力1.45亿元，同比增长16%；农民收入不断提升，实现农村居民人均可支配收入33600元，同比增长6.7%。今年要重点抓好以下工作： （一）聚焦重点项目，推动高质量发展完成新民村区级乡村振兴示范村建设，同步整合周边河道泯沟整治提升和农田水利项目建设，协同推进宁昕林开心农场项目建设，完成点状供地工作，带动周边区域振兴发展。完成石路、民生、兴教、新梅、新光5个村村庄改造项目建设。推进农民集中居住，开展货币化置换、进城镇实物置换和新民集中居住区建设等工作。推进富盛一站式生活广场建设，完成新河菜场迁建工程，完成新民集贸市场改建工程。推进“城中村”改造，开展03-03地块改造、老菜场公益性改造等前期工作。根据区统一安排，推进撤制乡镇（集镇区域）污水管网完善工程。 （二）注重标本兼治，厚植生态发展优势扎实推进生态环境治理。开展河长制标准化街镇创建，推进村级河道“村民自治”。继续开展镇村级河道基础养护和提升性养护并举工作，强化农村生活污水处理设施长效运行管理，确保断面水质稳定达标。继续实施农药化肥减量施用，整治提升鸽场养殖环境，努力实现农业废弃物资源化利用全覆盖。落实380亩林业养护，不断优化林相结构。深入实施环长制，持之以恒抓好污染防治工作。积极倡导绿色生产生活方式。深入开展农村人居环境整治，全面巩固“迎花博、治五棚”专项行动成果，推动村容村貌持续提升。全面巩固提升生活垃圾分类减量成效，健全完善垃圾分类收运处置综合管理系统，深化垃圾分类对农户、村委和第三方服务单位的考核机制，抓好塑料污染治理，加强企事业单位垃圾分类工作。深化大气污染防治，提高秸秆综合利用率。推进工业企业技术改造和节能降耗工作。 （三）调优产业结构，提升经济发展质量推进现代农业融合发展。加强设施农业建设，积极推广“两无化”种植技术。推进绿色食品认证，加快打造特色果蔬品牌。加强对农业经营主体的服务与指导，引导经营主体积极拥抱新零售平台，扩大农产品“新零售+宅配”覆盖面。积极对接花博会需求，探索发展特色花卉苗木产业。引进社会资本，依托新河红色旅游资源，整合井亭村、新民村乡村振兴和足球小镇建设，促进“农业+旅游”深度融合发展，打造旅游精品线路，打响新河旅游品牌。提升招商稳企质效。积极应对招商引资新形势，加大引进力度，聚焦休闲旅游、文化创意、平台经济等新兴业态，巩固招商引资良好势头，实现税收收入突破8亿元。严格规范招商管理，做好风险防控工作，优化企业日常服务，努力营造良好的招商、安商、稳商环境。盘活存量集体资产，加大对实体企业招商的力度，培育和发展新经济。全面加强土地和房屋管理，继续推进低效建设用地减量化工作。 （四）坚持民生优先，增进人民群众福祉持续推进社会事业发展。抓好常态化疫情防控，开展防疫特色科普活动。加强智慧健康小屋运行管理，推进卫生室标准化建设，开展爱国卫生运动，提升居民自我健康管理能力。加强基础教育和成人教育培训。推进综合性文艺团队建设，加大文化资源配送力度，深化中华传统节日主题活动。加强足球小镇建设，完善体育健身设施建设。开展爱国拥军模范镇创建。继续开展东西部对口帮扶工作。加强民族、宗教等工作。稳步提升社会保障水平。大力推进就业、创业工作，落实各项就业政策，新增就业400人。指导企业开展和谐劳动关系创建达标工作。积极推进新型职业农民培训，进一步加强生态养护人员监督管理。推进为老实事项目，完善老年人助餐服务，深化长期护理保险工作。筑牢民生保障底线，继续完善低保、医疗救助、综合帮扶、临时困难救助等各项救助机制。深化“关爱工程”活动，加强优抚工作。做好残疾人社会保障和康复服务工作。 （五）提高治理水平，营造和谐社会环境深化城乡精细化治理。促进城乡运行“一网统管”高效运行，提升“12345”市民服务热线办理效能，完善网格管理机制，加强“线上线下”联动，对违法建筑减存量、控增量，严禁新增违建产生。增强基层治理效能。持续加强村居委会规范化建设，组织好村居换届工作，加强村居干部队伍培训。深入开展“五美社区”建设。全面推进新时代文明实践工作，构建镇、村、文明实践点三级网络。完成全国第七次人口普查。充分发挥群团组织作用，引导各类社会主体参与基层治理。确保社会和谐安定。深化治安防控体系建设，继续推进各村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好“八五”普法工作。继续做好信访矛盾化解工作。强化生产安全、消防安全、食品安全监管，确保社会面平稳有序。 （六）加强自身建设，提升政府治理能力全面推进依法行政。进一步规范重大行政决策程序，继续推进政务公开。加强执法队伍建设，严格规范执法行为。强化审计监督，推进预算绩效管理全覆盖和全过程管理。依法接受人大监督，自觉接受法律、监察和人民监督，认真做好人大代表意见建议办理工作。持续优化营商环境。深化简政放权，进一步厘清政务服务事项清单。推进社区事务受理中心标准化建设，提升政务服务“一网通办”能级，规范“一站式”办事流程，提升服务办理便捷性。持续实施政务服务“好差评”制度，健全“双随机、一公开”监管，有效制约监管权力。深化政府作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，落实落细“四责协同”机制，严格执行各项纪律和财经制度，进一步从源头上规范权力运行。全面加强干部队伍建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，当前崇明正处于重要的历史机遇叠加期、经济社会发展换道前行期、重大项目建设攻坚期，新河也面临着历史性的机遇和挑战。今年工作繁重艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、担当作为、开拓创新、善作善成，奋力谱写新河高质量发展的新篇章！

  2025-07-07

• 【上海招商】上海市政府工作报告

  2021年1月24日在上海市第十五届人民代表大会第五次会议上 上海市市长龚正 各位代表： 现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。 “五个中心”建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第 三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，建成软X射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和15个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。 经济呈现向上向好态势。面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降6.7%的困难局面，我们迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升，全年实现生产总值增长1.7%，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下下降1.7%。城镇调查失业率稳定在4.4%以内。居民消费价格上涨1.7%。 发展新动能持续释放。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到40%。数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%。日均新设企业1665户、增长12.8%。 人民生活进一步改善。居民人均可支配收入增长4%，继续快于全市生产总值增速。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，劣V类水体基本消除。 一年来，我们始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作。 我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打了一场出色的超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，取得抗击疫情的重大战略成果。 一是闻令而动、迅速响应，全力驰援主战场、坚守主阵地。第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系，率先派出援鄂医疗队，先后有9批1649名医务人员逆行出征、奔赴武汉，不断织密织牢覆盖全市1.3万个住宅小区、2.5万个村组的疫情防控网，持续统筹做好物资生产与保障、社会稳定、信息发布等工作。 二是坚持“四早”、落实“四集中”，竭力救治患者、拯救生命。加强患者筛查，快速开展流调溯源，发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到112家、224家和134家，“随申码”持续迭代升级、使用20.8亿次。加强中西医结合治疗，推进药物、疫苗、医疗器械、检测试剂等19个科技攻关项目，医疗救治“上海方案”疗效显著。 三是外防输入、内防反弹，因时因势调整优化防控策略。紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨6个关键点关节点，及时听取专家意见，制定实施防控措施和行业指引超过400项，建立健全常态化防控机制。疫情发生以来，上海口岸进境航班4.7万架次、进境人员190万人次，分别占全国空港口岸的33.6%和27.9%。我们强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，持续完善口岸检验检疫、进口货物及冷链食品疫情防控、隔离医学观察、应急处置、长三角区域联防联控等机制，扎实做好第三届中国国际进口博览会等重大活动防疫保障，牢牢守住了国门。 四是立足当前、着眼长远，加快完善公共卫生体系。制定实施公共卫生“20条”，启动新一轮公共卫生体系建设三年行动，加强疾病预防控制、应急科技攻关、应急物资保障等体系和人才队伍建设，开工建设市疾控中心新建工程，设立市重大传染病和生物安全研究院等科研机构，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。 我们一手抓经济社会发展，以政策措施的有效性积极应对疫情冲击的严重影响，以自身发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的工作力度切实保障人民生产生活，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 （一）坚持以保促稳、稳中求进，“六稳”“六保”工作取得积极成效。稳企业、保就业扎实推进。不失时机推动企业复工复产达产，出台实施抗疫惠企“28条”、稳就业促发展等一系列政策举措，新增减税降费超过2300亿元，新增就业岗位57万个，通过领导干部集中走访及时协调解决企业诉求和面临的问题。扩内需、稳外需扎实推进。制定实施扩大投资“20条”、新基建“35条”、促进消费“12条”、稳定外贸“11条”、利用外资“24条”、中小企业平稳健康发展“22条”等一系列政策。重大工程完成投资1708亿元、增长16.8%，建成10号线二期、15号线、18号线部分区段共67公里轨道交通线。举办“五五购物节”“六六夜生活节”等重大促消费活动，推出美食、购物等主题旅游季，新增一批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村，推进国际艺术品交易中心建设，南京路步行街东拓段正式开放。外贸进出口总额达到3.5万亿元、增长2.3%，实际利用外资达到202.3亿美元、增长6.2%。锻长板、补短板扎实推进。实施在线新经济“23条”，推动工业互联网创新升级，加快在线教育、在线新文旅等发展，在全国率先建成5G和固定宽带“双千兆”城市，荣获我国第一个世界智慧城市大奖。推动产业链供应链补链固链强链。低效建设用地减量15.2平方公里。 （二）坚持示范引领、突破攻坚，改革开放创新迈出重要步伐。城市核心功能实现新提升。围绕强化“四大功能”，大力落实金融“30条”，国家绿色发展基金、首批外资独资公募基金落户，金融市场交易总额达到2274.8万亿元、增长17.6%，新增跨国公司地区总部51家、外资研发中心20家，国家实验室、期智研究院等一批高水平科研机构落户，重点领域关键核心技术攻关、国际大科学计划取得重要进展，高新技术企业达到1.7万家。“三大任务、一大平台”取得新突破。制定实施自贸试验区临港新片区“五个重要”行动方案，编制完成国土空间总体规划，总投资3345亿元的517个重大项目签约落地，洋山特殊综合保税区挂牌运行。深入实施“浦江之光”行动，科创板上市企业215家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。制定实施长三角一体化发展行动方案，科技创新、产业协同等方面合作取得积极进展，交通、能源等一批跨区域重大基础设施建成使用，医保结算、互联网医院等公共服务实现便利共享，长三角生态绿色一体化发展示范区在规划管理、要素流动、生态保护等方面率先形成32项制度创新成果。第三届进口博览会安全、精彩、富有成效，按一年计累计意向成交726.2亿美元、比上届增长2.1%，溢出带动效应进一步放大。重点领域改革开放形成新成果。出台国有资本授权经营体制改革等方案，完成转制科研院所专业化重组整合。鼓励引导民营企业改革创新，启动“政会银企”四方合作机制破解融资难，国家中小企业发展基金、中国国企混改基金挂牌运行。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。 （三）坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续改善。基本民生得到有效保障。10方面26项实事项目超额完成。养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元。新一轮早餐工程启动实施，推出早餐示范点200家。“老小旧远”工作深入推进。新增社区综合为老服务中心52家、助餐场所212个、养老床位7646张，改建认知障碍照护床位2320张，稳步实施长护险试点。新增普惠性托育点53个。完成75.3万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，新增供应各类保障房6.1万套，房地产市场平稳健康发展。建成28个乡村振兴示范村，实现农村人居环境整治全覆盖，推动1.41万户农民相对集中居住，率先基本完成镇级集体产权制度改革。社会事业稳步发展。教育“空中课堂”实现大中小学全覆盖，义务教育公办、民办学校同步招生全面推行，产教融合型城市建设试点启动实施，国家教育综合改革试点任务圆满完成。公立医院改革深入推进，临床研究水平不断提高。启动国家社会文物管理综合改革试点和文物保护利用示范区创建，成功举办国际电影节、电视节、旅游节、市民文化节、市民运动会、马拉松赛等重大活动。新建改建健身步道112条、多功能运动场96片、益智健身苑点585个。双拥共建成果丰硕，退役军人服务保障体系持续完善。 （四）坚持科技赋能、重心下移，城市治理现代化水平明显提升。“两张网”建设有力推进。政务服务“一网通办”实名用户数从1024万增加到4416万，日均办事17.3万件，网办率58%、提高30.3个百分点，321个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交，“一网通办”国际版开通运行。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成，防汛防台、道路交通管理等重点应用场景投入使用，城市网格化综合管理增能提效。整合信息系统1182个，归集公共数据超过390亿条。开展第七次人口普查。城市精细化管理和社会治理创新持续深化。苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放。完成124公里架空线入地及合杆整治。整合街道乡镇工作力量、执法体系、服务资源。加强人民建议征集工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安上海建设再上新台阶。污染防治攻坚战取得明显成效。完成第二轮中央生态环保督察11项问题整改。淘汰国三柴油车6.7万辆，全面完成中小燃油燃气锅炉低氮改造，开工建设吴淞江工程新川沙河段，完成2001个住宅小区雨污混接改造，土壤污染防治有序推进。生活垃圾分类收运、处置体系基本形成。全面完成第二轮金山地区环境综合整治。积极筹办第十届中国花卉博览会，新建林地9万亩、绿地1202.1公顷。 （五）坚持依法行政、“放管服”并重，政府自身建设进一步加强。营商环境更加优化。原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地。实施重大项目审批制度改革“23条”，完成“证照分离”改革全覆盖试点，国务院批复同意浦东开展“一业一证”改革试点。提请市人大及其常委会审议地方性法规17件，办理市人大代表议案38件、建议1081件和市政协提案941件，及时向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。制定政府规章14件，构建重大行政决策制度体系，法治政府建设示范创建并列全国第一。政府作风持续改进。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研，部门一般性支出在年初预算压减10%的基础上又作了进一步压减，廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。 各位代表，过去一年，在党中央、国务院和中共上海市委坚强领导下，全市人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，书写了创新创造的崭新篇章。成绩来之不易、成之惟艰。在这里，我代表上海市人民政府，向有大爱、有力量、有担当的上海人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市和驻沪人民解放军指战员、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！ 我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济恢复的基础尚不牢固，部分企业生产经营困难。城市能级和核心竞争力还需进一步提升，“四大功能”要持续强化，新动能要加快培育，关键核心技术“卡脖子”问题亟待突破，人才、土地等瓶颈制约要加快破解，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。超大城市治理体系还不完善，维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短板，城乡养老、幼儿托育、旧区改造、小区治理、道路交通管理等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态建设与人民期盼还有差距。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民重托。 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成更高水平的小康社会胜利在望，城市能级和核心竞争力跃上新的大台阶，在新时代上海改革开放发展征程上写就了浓墨重彩的一页。回眸过去，这是城市综合实力显著提升的五年。高质量发展深入推进，服务经济为主的产业结构率先形成，全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元。每万人口发明专利拥有量从28.9件增加到60.2件，知识产权保护水平明显提升，集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、高端装备、先进材料等一批硬核产业加快壮大。这是改革开放再出发步伐显著加快的五年。三项新的重大任务深入实施，成功举办三届进口博览会，助力我国营商环境国际排名大幅提升，一批重要改革开放成果在全国复制推广。在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比五年前分别增加236家和85家，上海已成为全球总部经济的重要集聚地之一。这是城市治理现代化水平显著提高的五年。政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”从无到有、打响品牌，基层社会治理体系进一步完善，PM2.5年均浓度累计下降36%，单位生产总值能耗累计下降22%以上，垃圾分类成为新时尚。这是人民生活显著改善的五年。居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，每年新增就业岗位近60万个，“老小旧远”等民生难题有效破解，覆盖城乡的基本公共服务均等化全面实现，居民平均预期寿命保持国内领先，社会治安持续向好，市民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。 各位代表，天道酬勤，春华秋实。“十三五”上海经济社会发展取得的显著成就，是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，充分彰显了中国共产党领导、中国特色社会主义制度的显著优势，充分彰显了全市人民的实干合力和奋斗伟力，充分彰显了上海这座城市的创造活力和独特魅力，必将激励我们凝心聚力、风雨无阻、奋勇前进！ 二、关于《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明 根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审查。 “十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，奋力创造新时代上海发展新奇迹。我们要把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上来谋划和推动，着力强化“四大功能”，全面深化“五个中心”建设，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市；放在经济全球化的大背景下来谋划和推动，打造改革开放新高地，培育参与国际经济合作和竞争新优势，为我国深度参与和引领全球经济治理作出应有贡献；放在全国发展大格局中来谋划和推动，深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，努力使上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接；放在国家对长三角发展的总体部署中来谋划和推动，充分发挥上海的龙头带动作用，破除制约一体化发展的体制机制瓶颈，共同打造强劲活跃增长极。 为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市功能全面升级，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和充分体现中国特色、时代特征、上海特点的人民城市，成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的核心引领城市，成为社会主义现代化国家建设的重要窗口和城市标杆。到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，城市核心功能更加强大，人民群众生活更有品质，城市精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，超大城市治理更加高效，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面。 第一，全力优化战略布局，服务构建新发展格局。加快形成长三角一体化发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，为构建新发展格局作贡献。加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，提升主城区服务能级和辐射功能，充分发挥东西两翼的自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区对内对外开放枢纽作用，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市，推动南北两端的宝山、金山功能布局调整和经济结构升级，推进崇明世界级生态岛建设和长兴岛海洋产业发展。加快完善经济发展格局，抢抓扩大内需的新机遇，大力发展代表都市经济发展方向的创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，促进需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快打造城乡融合发展格局，坚持把郊区乡村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣。 第二，全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级。强化全球资源配置功能，着力提升要素市场国际化水平、贸易投资自由化便利化水平和航运服务能级，持续提高全球资源的集聚浓度、链接强度和辐射广度。强化科技创新策源功能，突出创新在发展全局中的核心地位，突出科技自立自强，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，力争在基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻坚上取得一批重大成果。强化高端产业引领功能，按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。强化开放枢纽门户功能，构建更高水平开放型经济新体制，建设各类有形、无形网络通道，更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通。 第三，全力深化改革开放，积极构筑未来发展新优势。支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放等方面率先试、出经验，打造社会主义现代化建设引领区，成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。以“五个重要”为统领，推进自贸试验区临港新片区制度创新、功能提升和城市建设。深化科创板注册制改革。更好发挥进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用。着眼于培育一批世界一流企业，深化国有企业混合所有制改革和股权激励制度建设，坚定不移做强做优做大国有企业，大力支持更多民营企业成长为龙头企业、独角兽企业和隐形冠军。深化“放管服”改革，在经济社会管理领域向各区和基层放权赋能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 第四，全力建设人民城市，努力满足人民日益增长的美好生活需要。坚持在发展中保障和改善民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展。坚持以全周期管理意识推进超大城市治理，依托“两张网”建设加快治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，完善共建共治共享的社会治理制度，健全安全风险防控体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬城市精神和城市品格，推进公共文化服务高质量发展先行区建设，提高文创产业发展能级，推动社会主义国际文化大都市建设取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。 各位代表，蓝图已经绘就，奋斗创造未来。我们坚信，全市人民拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象！

  2025-07-07

• 【上海招商】上海外贸企业抢申RCEP原产地证书 激活区域贸易新动能

  2024年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效，原产地证书作为享受关税减免的“纸黄金”成为企业关注焦点。上海外贸企业加速申领热潮涌动，上海海关通过政策宣讲、系统升级等举措优化服务，为区域招商引资和贸易增长注入强劲动力。 （一）政策红利驱动企业布局先机。RCEP生效后，区域内货物贸易将逐步实现零关税，中、日、韩等制造业强国的产业链协同效应将进一步释放。上海作为中国外贸核心枢纽，企业积极把握机遇，将原产地证书作为开拓区域市场的重要工具。相关培训覆盖纺织、机械、电子等重点行业，帮助企业精准理解签证要求，提前规划供应链布局。企业通过掌握原产地规则，可在进出口环节享受关税优惠，提升产品价格竞争力，为拓展RCEP成员国市场奠定基础。 （二）智能监管体系提升通关效率。为便利企业申领，上海海关全面推广原产地管理信息化应用3.0系统，实现申报、审核、出证全流程线上办理。企业通过单一窗口提交申请，系统智能校验数据，简化办理环节。同时推出“自助打印”“信用签证”等措施，支持符合条件的企业足不出户完成证书申领，有效降低企业制度性交易成本。信息化系统的应用让企业办理原产地证书更加便捷高效，提升了贸易便利化水平。 （三）区域协同发展赋能产业升级。RCEP成员国涵盖大规模制造业集群，协定生效后，区域内原材料、零部件的自由流动将加速产业链整合。上海企业依托原产地规则，可更高效利用区域内资源，推动产业与区域内各国优势深度融合。这种产业链集聚效应有助于企业拓展出口市场，同时吸引更多跨国企业将研发、生产环节布局上海，为地方招商引资和产业结构优化提供新机遇，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-07

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